2023年2月，俄罗斯外长拉夫罗夫访问苏丹，促成苏丹当局通过了对“在红海苏丹港设立俄罗斯海军基地”协议的审查，该协议于2020年12月签订，至今已两年有余。协议规定，俄海军只能建立一个最多容纳300名士兵的海军基地，并且该基地最多只能同时停靠包括核动力舰艇在内的4艘舰艇，协议有效期为25年，并且可以续期10年。红海是连通地中海和印度洋的咽喉要道，是亚欧、欧非海上贸易和军事行动的重要海上通道，而苏丹港扼守红海要冲，俄罗斯在此处建立海军基地，对于俄罗斯海军前出印度洋，打破美西方对其的军事、经济围堵造成的困境，无疑具有重要的战略意义，也必将产生深远的政治影响。

咽喉要道——苏丹港的重要战略价值

强化俄罗斯在北非和中东的存在，打破美西方的围堵。俄罗斯地处北半球高纬度地区，冬天气温极低，港口封冻期较长，使其几百年来极其重视终年不冻港的战略地位。而苏丹地处非洲东北部、红海沿岸，是非洲领土面积第三大的国家，苏丹港又扼守着红海要道，俄罗斯海军在苏丹港开设后勤保障点既满足了其寻找终年不冻港的战略目标，又为其海军及商船经地中海南下提供了重要的海上通道。俄罗斯在苏丹港的军事基地建成后，其黑海舰队便可以沿着“黑海-地中海-苏伊士运河-红海”的路线到达苏丹港，完成物资补给和战略调整，随后通过曼德海峡进入亚丁湾和印度洋，这无疑将加强其在中东和北非地区的战略存在。另外，苏丹港将成为继叙利亚塔尔图斯港之后，俄军在中东地区的第二处海军基地，这对于俄罗斯打破北约国家海上围堵具有重大战略意义。

地理位置重要，扼守美西方海上能源通道。中东位于亚欧非三大洲的交界地带，临里海、黑海、红海、地中海和阿拉伯海，海陆空交通便利，具有重要的战略地位和军事价值，是世界军事热点和贸易舞台。在中东地区出产的石油、天然气等重要资源需要从波斯湾经过霍尔木兹海峡、阿拉伯海、曼德海峡、红海以及苏伊士运河和地中海等才能运达西欧和美国，这条海上运输线路是欧美国家的黄金能源生命线。俄罗斯在苏丹港建立军事基地无疑是掐住了欧美国家这条能源生命线的命门，使北约国家如芒在背，一旦爆发冲突，俄海军可快速对美西方的物资运输进行干扰封锁。