美国务院的“中国组”作用有多大

对于拜登政府未来的对华政策,去年年底美国国务院成立的“中国事务协调办公室”将发挥怎样的影响备受瞩目。
从这个办公室的成立来看,意在确保美国政府能够“负责任地管控同中国的竞争”。美方此前介绍称,这一非正式名称为“中国组”的办公室取代了原有的“中国处”,其重点是使国务院有能力应对未来十年的挑战并抓住机遇,确保美方拥有人才、工具和资源来执行美国对华政策和战略。
自特朗普政府时期以来,华盛顿对华政策日趋强硬,各种针对中国的政策和制度相继出台。拜登上台后并未放弃特朗普时期的对华强硬路线,而是进一步借助于其全球范围内的联盟体系,试图以集体施压模式取代特朗普时期的单边策略。一定程度上,拜登认为此策略取得了一定成效。“中国事务协调办公室”显然是该策略的升级,显示出拜登政府试图汇聚全球范围各领域力量。
据媒体报道,该办公室包含三个机构,分别负责传统的中美双边关系、战略沟通和所谓“全球团队”,通過在世界各地派驻专员来“监督”中国在当地的活动。显然,第三个机构是该办公室最引人注目之处。美方称,该办公室汇集了来自整个国务院和院外的一批中国问题专家,与每个区域局的同事以及国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通等方面的专家进行合作。
“它意味着我们能够更好地与我们的盟友和伙伴合作,并更深入地与跟国务院合作的每个国家接触。

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本文刊登于《人生与伴侣》2023年5期
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