国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。

会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。

国常会再次释放稳定社会预期，提振发展信心的信号，且从稳定社会预期的层面强调优化营商环境的重要性，尤见其迫切。

“影响社会预期最主要的因素是政策的稳定性”

距离2020年1月1日《优化营商环境条例》开始施行已近3年半时间。依然有不少企业反映，在经营过程中遭遇政策落地“一刀切”、证照审批手续复杂、企业维权踢皮球等各种营商环境问题。这无疑会影响社会预期以及社会资本投资的信心。

根据世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3个百分点，GDP增长率增加0.36个百分点。

江苏的一家制造业企业主告诉《中国经济周刊》记者，良好的营商环境能给企业稳定的预期，而这也是他作出投资决策的重要考量因素。其中，他最看重的就是政策预期。“那些政策反复的地区，3个月收不回投资的项目我都不投。”

他举例，去年，某地要淘汰高污染行业，要求把涉及化工的仓库、实验室全部迁走，不走就罚款。其中一个市，要求所有合规经营的化学品仓库在一个月内搬走。“淘汰高污染行业，我们理解，但提前要给我们政策预期，有些做得好的化工实验室，有足够的实力将污染物处理好再排放，有些应该搬迁的仓库与实验室，也需要时间来准备，政府至少应该给予合理的政策预期和准备。”这位企业主说，有意思的是，他们的实验室被迫搬走后不久，当地科技局领导又来问，如果有条件是否愿意再回去？“我哪里还敢回去，这样突然的驱赶与处罚让我感觉做企业就像做贼一样。”

天风证券宏观首席分析师宋雪涛接受《中国经济周刊》采访认为，影响社会预期最主要的因素是政策的稳定性。“对企业而言，产业投资回报周期长、不确定性较高，需要基于产业周期波动规律来选择投资的时间、规模和方向。”他分析，如果某些行业政策存在大起大落的情况，则会改变正常的产业周期规律，放大企业长期投资的不确定性，从而抑制企业的长期投入意愿。

企业反映突出的问题有哪些？

国常会要求，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出針对性强、含金量高的政策措施。

那么，当前企业反映突出的经营难题还有哪些？

融资是中小企业反映较多的问题之一。

湖南一家制造企业向《中国经济周刊》反映，他们在银行贷款受到了诸多限制。