1937年，忻口战役失败后，根据当时第二战区司令长官阎锡山的安排，由傅作义负责守卫太原城。

1937年11月4日，阎锡山撤离了太原。11月6日，日军第五师团兵临太原城下，在飞机大炮的配合下，日军猛攻太原城的东北角。11月7日，35军副军长兼太原城防戒严司令曾延毅率骑兵一部，以巡察阵地之名，出首义门逃走。董其武率部分别守卫东、南、北三个城门。11月8日，傅作义率残部从大南门和水西门退出太原。日军于当日炸开太原城东北角城墙，后从小东门和拱极门侵入太原。从此到1945年8月底，太原彻底沦陷。

1937年11月24日，日伪“太原市政府”机关——太原市公署组建成立，时任伪市长为叶灵原。到12月底，日伪各机关陆续成立。同时，躲避战乱的市民百姓也纷纷从其他地方返回到太原城内。

在环境卫生方面，1937年底，日伪政府在伪省警察厅设立了卫生科，成立了伪清乡公署。各区警察署设立了卫生股。

卫生科（股）主要职责有八项：一是清洁公共道路；二是检查及告诫住户卫生；三是管理水井、沟渠浚泻；四是扫除、搬运尘芥污物及填埋等事项；五是设置及管理公厕；六是管理检查饮食物品及制造场所、庖厨用具等；七是检查公立私立医院等；八是公众卫生及其他卫生事项。

伪太原市公署下辖五个卫生队，有队长、班长、清道夫、车夫、伙夫240人，主要服务于日伪各机关，其次承担主要街道的清扫和灰渣运除等工作。