【关键词】调查研究 调研类型 调研方法 基本功 党员干部

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

中共中央办公厅于2023年3月印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究之风，“作为在全党开展的主题教育的重要内容”，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

中共中央党史和文献研究院、中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室于2023年3月编辑出版了《习近平关于调查研究论述摘编》，《摘编》分8个专题，摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月5日期间的报告、讲话、文章、指示、批示等，作为在全党开展调查研究工作的指南和遵循。

习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功”。那么，党员干部在调查研究前如何科学确定调研类型、选对调研方法？在调查研究中又该注意哪些技巧：典型调查如何选好“典型”？问卷调查问题设置有哪些区分？访谈调查中受访者不愿意发言怎么办？老一辈革命家和习近平总书记都有哪些好的调查研究经验？本文就这些问题进行综合梳理分析。

把握特点、有的放矢：科学区分调查研究的类型

调查研究类型多样，从调查研究的内容来划分，可分为全面调查、典型调查和专题调查三类；从是否有问题导向的角度来划分，可以分为问题导向调查和无问题导向调查；从是否有理论导向的角度来划分，可以分为理论导向调查和无理论导向调查。

●第一，全面调查

全面调查或称“综合调查”，是对调查对象进行全面、系统的调查。例如，把一个县、镇或村作为一个调查单位，全面了解其社会、经济、人口、自然环境、社会组织、婚姻家庭、文化和宗教等状况，收集第一手资料作为分析的依据。全面调查的特点是调查对象范围广、单位多、内容比较全面，但一般需耗费大量人力、物力和时间，组织难度较大。

毛泽东同志历来重视调查研究工作，把进行社会调查作为领导工作的首要任务和决定政策的基础。《寻乌调查》是毛泽东同志在1930年5月所做的江西省赣州市寻乌县的全面调查，内容包括寻乌县城人口的政治地位及成分情况、商业情况、旧有土地关系、剥削状况、土地斗争情况等。《寻乌调查》全文共五章，超过七万字，其中详细叙述了寻乌的水陆运输、商品集散和流向，以及20多个行业的状况。寻乌调查使毛泽东同志加深了对中国社会的认识，对于农村包围城市革命道路思想的发展，以及开创马克思主义中国化、确立中国共产党实事求是的思想路线，都具有非常重要的意义和作用。寻乌调查后不久，毛泽东同志根据这次调查和以往进行实际调查的切身体会，写下了《反对本本主义》（原名《调查工作》）的重要著作，响亮地提出“没有调查，没有发言权”等科学论断。

始于1988年由中国社会科学院组织牵头的“全国百县市经济社会调查”也属于全面调查，这一调查历时7年，成果出版为105卷著作——《中国国情丛书——百县市经济社会调查》，是改革开放后中国社会学界开展的规模史无前例的国情调研，涉及1979年改革开放以来我国经济、社会、政治、文化乃至人们的思想观念、婚姻、家庭、生活方式等诸方面。该项调查使用了包括文献调查法、问卷调查法、开调查会和个别访谈法等方法，既为中国社会研究提供了大量珍贵资料，也为后来许多县、市制定本地区发展战略规划提供了重要依据。

●第二，典型调查

典型调查是根据调查目的在研究对象总体中选取若干个地区、单位或家庭进行系统周密调查研究的一种非全面调查。例如，在一省选择一个县或若干县作为典型进行调查；在企业中选择有代表性的单位进行系统调查，等等。典型调查可以弥补全面调查耗时耗力多、组织难度大、缺乏针对性和灵活性不足等缺点，也可以验证全面调查的真实性和可靠性。其特点一是调查点少；二是调查内容具体细致；三是解剖典型，由点及面，以小见大。

做好典型调查的关键在于选择好“典型”。如果调查目的是为了了解总体的一般情况，可选择中等水平的调查对象；如果调查目的是为了总结经验教训，可以选最先进的和最落后的典型；如果调查目的是为了研究新情况、新问题，可以选择出现这些苗头、趋势的调查对象；如果调查目的是为了研究事物发展的过程和规律，就要选择发展形态完整的调查對象。

“解剖麻雀”是毛泽东同志对典型调查方法的形象比喻。他认为解剖一个麻雀，首先要选好麻雀，也就是要选好调查研究的典型：“要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题”，“往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路。”

那么，怎样找调查的典型呢？毛泽东同志说：“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”“在一切活动中找出几个令人满意的和令人不满意的典型例子，经过深入研究，总结经验，得出具体结论”。

毛泽东同志所做的很多调查，都是“解剖麻雀”的范本。《中国佃农生活举例》是毛泽东同志留下的最早一篇比较完整的典型调查报告，采用的就是解剖典型的方法。毛泽东同志通过调研分析指出，这户佃农如果没有天灾人祸，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事实上佃农不能个个这样终年无一天休息地做苦工，稍一躲懒，亏折跟来了。”他指出，中国之佃农比牛还苦，因牛每年尚有休息，人则全无，这就是中国佃农比世界上无论何国之佃农都辛苦，且许多佃农被挤致离开土地变为兵匪游民之真正原因。这份调查报告通过一个典型案例，大致上反映了当时中国佃农的苦难状况，后来被作为中央农民运动讲习所的教材。毛泽东同志之所以能够对中国广大农村有深刻的认识，同他善于把握典型，运用由点及面的调查方法分不开。

●第三，专题调查

专题调查即围绕某一专题或某一问题进行深入、系统的调查。专题调查又分两类，一类是大专题调查，即对社会体系中的某一组成部分的调查，如经济问题普查、人口社会问题普查、文化资源调查、宗教问题调查等。小专题调查则是包含于大专题下的分支调查，如民营企业发展问题调查、农村人口状况调查、互联网问题调查等。个别具体问题的调查，也属于专题调查。

老一代国家领导人做过许多专题调查。例如，陈云同志在“一五”计划时期关于汽车工业基地的选址调查就是专题调研的典型案例。苏联专家提出选址西安，有部分专家提出选址北京、石家庄、太原等地。方案很多、争论很多，各有各的理由。于是，陈云同志从北京西郊到石家庄，从西安到太原、长春等地调研。通过深入调査研究，陈云同志发现这些方案都各有不足，又组织中外专家及有关人员召开座谈会反复进行论证。最后，陈云同志结合大家的不同意见和自己调研的情况，综合考虑交通、能源等实际情况，认为新中国第一家汽车厂的选址定在长春最为合适。历史证明，这一决策是符合实际、着眼长远的科学决策。

全面调查、典型调查、专题调查各有特点，但并不是各自孤立的，而是彼此關联的。全面调查往往包含典型调查和专题调查，而典型调查也包含专题调查。

●第一，问题导向调查

问题导向型社会调查是带着问题进行调查，主要围绕社会或党政部门、单位反映的问题进行调查。

坚持问题导向，是马克思主义的重要品质，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的突出特点。