非法移民子女有权接受免费教育吗?
作者 付杰
发表于 2023年7月
1982年,美国最高法院裁定得州教育法案违宪,从法律上确立了非法移民子女享有免费公共基础教育的权利。

2024年美国总统大选开战在即,民主党和共和党都已摩拳擦掌,展开了轰轰烈烈的舆论宣传战,为这次选举积极造势。据美国相关媒体报道,前总统特朗普在5月30日表示,如果他能在2024年总统大选中击败对手,将会取消非法移民和非美国公民子女的出生公民权。而美国宪法规定,美国国籍采取出生地主义,只要是在美国出生的孩子,可自动获得公民身份,这也是我国“赴美生子”现象产生的根源。

非法移民早已成为美国社会的核心议题,尽管他们由于地下身份无法享受政府提供的诸多福利项目,但大多民众还是坚持赋予非法移民的子女公共基础教育權。而权利系斗争而来,这一权利的获得与上世纪七八十年代的一桩著名官司有关,那就是普莱勒诉多伊案(Plyler v. Doe,以下简称普莱勒案)。

美国前总统特朗普企图在美墨边境修建一道漫长的“隔离墙”堵住非法移民潜入美国的缺口,拜登政府上台后叫停该项目。

为孩子背水一战

美国的得克萨斯州与墨西哥之间存在漫长的边境线,每年有大量非法移民为了寻求更好的工作机会和更高的薪酬待遇偷偷潜入得州。这些非法移民不仅抢夺了当地居民的工作岗位,还加剧了政府的社会福利负担。1975年,得州通过了新的教育法案,决定不再为5至21岁的非法移民子女提供免费公立教育,并禁止其注册入学。

1977年7月,得州史密斯郡泰勒学区开始执行得州教育法案,规定非法移民子女若入读该区公立学校,每年须缴纳1000美元的学费。 何塞·罗布雷斯在一家管道厂工作,由于是非法移民,只能赚取微薄的收入。1977年8月末,新的学年开始了,他和妻子洛萨里奥带着5个孩子去入学,却被校方告知须出示孩子在美国的出生证明。罗布雷斯自然拿不出,可又付不起每年5000美元的学费。

泰勒学区有此遭遇的并非罗布雷斯一家,还有阿尔瓦雷兹、洛佩斯、赫尔南德斯3家,加起来一共有16个孩子。无奈之下,他们只好寻找法律的帮助。

泰勒市的执业律师拉里·戴夫斯决定代理此案,并邀请墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金会(MALDEF)的专职律师彼得·鲁斯加入,该组织1968年成立于得州圣安东尼奥,是专门保护在美国的墨西哥人及其他拉美人权益的非营利组织。两位律师将学区总监詹姆斯·普莱勒(James Plyler)作为被告,向得州东区联邦地区法院提起诉讼,控告学区违反了宪法第十四修正案中的平等保护条款,侵犯了这些儿童的受教育权。

需要说明的是,面对这类案件,很多家庭选择隐忍退让,因为一旦卷入诉讼,他们的非法移民身份很容易被曝光,将自身置于被递解出境的危险之中。原告4户家庭在知晓风险的情况下,决定为了孩子们的教育和未来奋力一搏。原告当中有一个叫做劳拉·阿尔瓦雷斯(Laura Alvarez)的9岁小女孩,为了避免暴露身份,律师说服法官采取保密措施,以“Doe”代替她的真实姓名。“Doe”在英文中有“无名氏”之义,在法院中多用于保护当事人隐私和安全,因此一审案件被称为“Doe v. Plyler”。

为了进一步降低案件的关注度,法庭善解人意地将开庭时间定为1977年9月9日早上6点。当天劳拉一家早早起床,将所有贵重家当装上汽车。他们已经做好背水一战的打算,一旦在案件审理过程中被移民局抓捕,就当场认罪并驱车赶往墨西哥。

开庭时,16个孩子坐在法院的长椅上,睡眼蒙眬。他们不知道的是,这次审判很可能会决定自己一生的命运。

一审中,法官支持了这帮儿童,命令州政府按照实际人数给泰勒学区拨款。这些孩子回去上课了。1977年12月,案件再次开庭审理。普莱勒出庭,坦露泰勒学区缺乏充足资金,没有能力为每个州政府不愿拨款的孩子提供免费教育。

1978年9月14日,法院判决得州教育法案违宪,将非法移民子女驱逐出公立学校或向他们收取学费的做法不仅违反平等保护条款,还侵犯了联邦管理移民事务的优先权。

本文刊登于《世界博览》2023年13期
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