“一个上午的时间，我们已经迎了3批外地干部队伍的参观。”在陪同参观的间歇，浙江省义乌市道德模范、何斯路村党支部书记何允辉告诉廉政瞭望·官察室记者，今年以来，何斯路村已接待了上百个政府各级团队。

这个被称为“东方普罗旺斯”的何斯路村，曾因集体经济薄弱，被列为义乌市贫困村之一。就在15年前，该村以薰衣草观光旅游产业为突破口，探索出生态资源股份化的创新经验，将自然风景、旅游休闲、文化产业与教育产业深度融合，有效促进村民增收。

何斯路村的变化是浙江探索“千万工程”，推动乡村振兴、促进共同富裕的实践之一。

与发达地区不同，我国中西部地区农村集体资产较少，集体经济发展还处于“慢车道”。随着农村集体产权制度改革的进一步深化，中西部地区以改革促发展，在村集体经济发展不均衡、“造血”能力弱、收益较低等困境下，寻求破解之道。

村集体经济薄弱  机制不够灵活

全国集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元……2019年，随着全国农村集体资产清产核资工作结束，农村集体的家底逐渐清晰。

曾一度被村民称为“看得见却摸不着”的模糊集体份额，随农村集体产权制度改革的推进成为可量化的股份。

在来自西南地区某百万人口大县农业农村局的周一胜看来，集体份额可量化，只是村集体经济发展的基础。以往资产薄弱的村在发展中依旧薄弱，只是多了一些固定收益。

这种薄弱多是由于地理位置相对闭塞。这类村一般只能把村上的一些资源发包出去，获得固定收益。有些村还探索养稻田鱼、生猪等产业，但是整体效益低。“还有一些条件较差的村基本是‘等、要、靠’各类扶持资金，自身无法“造血”。一旦停止扶持，又将退化回集体经济收入‘空壳村’。”周一胜说。

有农业方面的专家指出，这类村的主要发展任务就是保证土地不撂荒，村民能就近打零工。这似乎也响应了上级部门提出的“以工代赈”政策。

解决薄弱村创收难，一些地方也在积极探索。据四川三台县国资办主任王小君介绍，针对村集体经济组织“无钱办事”“融资困难”等问题，该县发挥金融机构、国有企业、村集体经济组织等不同主体优势，创新“金融机构提供贷款+县属国有企业统筹投资+村集体经济组织获利分红”的三方合作模式，壮大村集体经济规模。

除了本身的薄弱，村集体经济组织运行机制不够灵活，也成为阻碍其进一步发展的因素之一。

一些村干部介绍，以往由于不具法人身份，村集体经济组织不能在银行单独开户，签订的合同也不规范，在发展经济上受到较大阻力。农村集体产权制度改革后，农村集体经济组织不仅具有法人地位，还可以开设银行账户，从事经营管理活动。

“现在一个村基本有3个以上账户，比如1个行政村基本账户，1个股份经济合作联合社账户，1个或多个村资公司账户。”四川兴文县农村集体资产监管中心负责人曾茂莎向记者介绍。

改革后，尽管可以进入市场经营，但发挥的作用各不相同。