7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次国常会上，保障能源电力安全稳定供应成为重要内容之一。

今年入夏以来，全国多地出现持续性高温天气，加之正处于经济复苏关键时期，生活、生产用电负荷激增。与此同时，动力煤价虽然有所下跌，但仍处于历史高位。这些因素为能源电力安全稳定供应带来诸多不确定性。

相关能源行业专家向《中国经济周刊》记者分析认为，在现有的能源电力结构下，煤电依然是主流的电力生产方式，基于目前的市场形势，保供工作在近一段时期内或将显著承压，需要系统化采取合理的措施进行调整。而长远来看，随着能源结构低碳转型、电力改革深化，电力生产也终将会更加科学健康。

用电量同比普遍增长，部分地区预计将存在供电缺口

7月14日的国务院常务会议要求，要加强高峰时段重点地区电力保供，加强保供形势预判，全力抓好能源增产增供。

今年开始，国民经济进入全面复苏阶段，电力保供成为各方关注的焦点话题之一。从数据上看，今年的生产用电量较去年有显著增长，从经济复苏的大局角度考虑，电力保供问题不容小觑。

据国家能源局近日发布的数据，上半年全社会用电量累计达43076亿千瓦时，同比增长5.0%。

进入6月份，第一、三产业的用电量同比增长比例普遍高于上半年平均水平，且这样的增长很可能会持续。

據能源系统业内人士告诉《中国经济周刊》记者，气温与发电呈负相关，即气温越高，发电越差；气温与电力消费却呈正相关，气温越高，电力需求越大。根据国家气候中心预测，2023年夏季全国大部地区气温接近常年同期偏高0.5℃以上，部分地区将偏高1℃～2℃。居民生活用电需求将急剧增加。

数据显示，进入高温的6月后，生活用电量出现显著上涨，当月城乡居民生活用电量高达1108亿千瓦时，明显高于上半年平均水平，且与去年同比增长2.2%。

从用电最高负荷来看，2022年，全国调度最大负荷为12.9亿kW，增速8.2%。按照这个增速计算，中国电力企业联合会预计，今年全国最高用电负荷 13.7 亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦左右。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强预测，基于今年夏季大部分地区气温相对于常年同期偏高、高温干旱频发的情况，四川、云南等水电大省的电力供应情况将受到严重影响。今年高温天气与用电高峰或将提前来临，夏季用电高峰时段电力缺口将进一步扩大，造成电力供应偏紧。在电力供需紧张态势下，“西电东送”受电区，尤其是华东地区，高峰时期可能存在较大的供电缺口。

但结合既往电力保供基础、煤电市场形势变化、用电需求周期性特征以及气象预测数据等因素，林伯强认为今年缺电情况较去年而言相对乐观。

煤炭企业：煤价下跌，生产任务恐难以完成？

“煤电”是此次国务院常务会议中的高频词，动力煤电生产保障被视作是电力保供的关键点。

以动力煤为原材料的火电生产依然是主要的电力生产方式。