
过去三个月,美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文在沙特和以色列之间进行了频繁的穿梭外交。
在媒体预测美国政府正在寻求让沙特与以色列尽快建交后,美国总统拜登很快作出了回应。他7月底在缅因州的一次竞选活动中直接告诉支持者,沙特与以色列可能快要达成建交协议。
过于乐观的白宫
在沙以建交这一问题上,拜登并非第一位态度过于乐观的美国总统。
2020年10月,在美国斡旋下,苏丹发表声明称同意与以色列实现关系正常化。但至今,两国仍未正式签署关系正常化协议。时任美国总统特朗普还曾信誓旦旦地表示,沙特将很快成为加入协议的第五个国家,因为美国和沙特的关系非常好。之后的2020年11月,以色列媒体突然报道了一条爆炸性新闻,称总理内塔尼亚胡和时任以色列情报机构摩萨德总裁科恩乘坐一架私人飞机从特拉维夫前往沙特的红海城市纽姆,秘密参与了沙特王储萨勒曼和美国时任国务卿蓬佩奥的会谈。
沙特政府的一位高级顾问当时也证实,沙以两国领导人已经见面并讨论了关系正常化的条件和伊朗问题,但没有达成实质性协议。沙特官方则只是谨慎表示欢迎以色列与部分阿拉伯国家改善关系,但是强调任何沙以建交的谈判都必须以巴勒斯坦和以色列达成和平协议为前提。
综合以色列其他部级高官的内部访谈,内塔尼亚胡大概率已经与沙特王储萨勒曼见过面,只是碍于分歧太大,两国最终没能在特朗普下台以前正式建交,让后者错过了扩大中东外交成就的历史机遇。而继任者拜登则彻底否定了特朗普的中东外交路线,既冷落了以色列,也面对沙特大搞意识形态外交,结果是沙特与美国的外交互动直线下降,并与其他大国进一步发展关系。
2023年3月10日,沙特与伊朗在中国斡旋下成功复交。之后沙特不但正式向伊朗总统莱西发出访问利雅得的邀请,而且在5月份重新邀请叙利亚总统阿萨德参加阿拉伯峰会,相当于先后与被美国制裁的两个中东大国改善并发展了关系,颇让美国尴尬。
今年6月份,就在布林肯紧急访问沙特的当天,伊朗驻沙特大使馆正式开馆。不管是否是沙特伊朗有意为之,这样的时机选择都耐人寻味。虽然沙特知道不能与美国决裂,公开表示沙特仍然离不开与美国的安全合作,但一向敢作敢为的王储萨勒曼也并不愿意被美国牵着鼻子走。
近年来,沙特的全方位外交以稳定周边、大国之间搞均势为主要特点,一切外交政策都以实现本国利益等实用性结果为导向,特别是以符合王储萨勒曼倾尽全力打造的“沙特2030愿景”为目标,果断放弃了诸如豢养叙利亚叛军、对抗也门胡赛武装等,并且加力发展与中国的经贸合作。




