
自进入2023年8月,几乎每天都有医院院长或科室主任被查的消息,出现在纪委监委官方通报中。
8月14日,贵阳市第一人民医院原党委副书记、院长张云强,安徽医科大学第二附属医院原党委书记都鹏飞均涉嫌严重违纪违法,接受纪委监委纪律审查和监察调查;12日,陕西省西安市胸科医院党委副书记、院长李向前涉嫌严重违纪违法,接受审查调查;11日,商丘医学高等专科学校党委委员兼柘城县人民医院院长闫文栋涉嫌严重违纪违法,接受审查调查;10日,黑龙江省七台河市人民医院原院长王群接受审查调查。
随着检查组进驻各地医院,为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作拉开帷幕。此次反腐行动不仅关注企业与医院之间的灰色利益输送,顺藤摸瓜,医院、企业、行业协会的交织点——学术推广会议、科室宣讲会等也成为焦点。
据《财经》不完全统计,至少十个省份已向全社会公布相关举报电话、邮箱。仅陕西一省,当地纪检监察官微消息显示,至8月上旬收到2521件专项整治问题线索,办结2371件,处理937人,47件线索移交纪检监察机关。
医疗反腐风暴下,陆续有医疗公司实控人被查引发股价下挫。
2023年7月3日,医疗卫生信息化龙头企业卫宁健康披露,公司实控人、董事长周炜因涉嫌行贿罪被立案调查及实施留置,当日公司股价跌停。7月31日,抗血清抗毒素领域的生物医药企业赛伦生物披露,公司实控人之一、董事长范志和涉嫌职务犯罪被实施留置并立案调查,当日股价跌11.53%。
中国医师数量达400多万、有100多万家医疗卫生机构,另有近8000家药企、百万医药代表,当反腐重锤落下,每个人都开始寻求“精准”的合规红线到底在哪?
系统性反腐,今年力度为何加大
全国医药领域腐败问题集中整治工作刚一开场,“原定于8月的会议因故延期举办,具体时间另行通知。由此给您带来的不便,望予谅解”的通知就多了起来,直接清空了医药人忙碌的行程单。
草蛇灰线。早在77家药企查账已出现整顿医药领域乱象的跡象,2019年6月财政部和医保局首次合作,一场针对制药行业开展会计信息质量检查的查账风暴开启,涉及77家药企,重点是药企账目“灰色地带”。
到2023年5月号角吹起,国家卫健委联合14部委印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》,7月国家卫健委会同教育部、公安部、审计署等9部门启动为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作,这场医药领域的反腐行动渐至编织出一张大网。
以前纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风,是9个部门,这次是由卫健委牵头14个部门,增加了审计、财政、国资委等。到7月28日,纪检监察机关加入,提出全领域、全链条、全覆盖的系统治理,紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件。
至此,医药领域反腐风暴被推上了一个前所未有的高度。
“今年中央多部委的联合行动有的放矢,强调重点领域、重点部门、关键少数人,目的是要完善新时代纠风工作体系,建立反腐倡廉长效体制机制,并不是临时性在医药行业搞一个风暴,打击一大片。”中国卫生法学会副会长、国家卫健委医疗领域反腐课题专家郑雪倩在7月29日举办的健康战略传播学术年会上说。
继77家药企查账后,2020年突如其来的新冠疫情一度打断了节奏,但很快2021年医疗反腐工作侧重点聚焦在疫苗、核酸检测、诈骗医保基金等;2022年围绕新冠疫情防控,打击伪劣防护产品、假劣药、医药销售领域非法利益链条等违法犯罪行为。
表1:销售费用占营业收入比例超过50%的A股医疗企业

表2:市值前十的医疗股,销售费用占比多少?

到2023年提出建设行风体系,就是进一步升级。郑雪倩说,特点是,“一个是管人,关键岗位、少数人;一个是管事,上下游、全领域、全链条、全覆盖。态度是高压态势、零容忍。”
为什么聚焦在关键岗位、少数人,梳理2013年-2022年间,2900多例医药领域的行贿受贿类案件的刑事判决书可见,决策环节的受贿行为占比达到40%,医械使用环节的受贿将近36%,采购环节占到10%。
从关键部门来看,行政管理部门占到49%,临床科室占比17%,医技科室占比11%,后勤系统占到13%;从受贿案件显示的职位来看,正职的领导受贿占到30%,副职占到11%,中层干部40.57%。
据人民日报健康客户端消息,截至8月14日,2023年全国至少已经有178名医院院长、书记被查。
5月,中央纪委国家监委曝光一起腐败窝案:云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊,在医院讨论购买一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器时,院领导班子其他成员都明确反对,但杨文俊执意购买并最终达成。最终,医院以3520万元买入,杨文俊吃掉1600万元的回扣。
在杨文俊影响下,该医院中层干部上行下效,该院财务部原主任刘某文、后勤服务部原主任张某生、医学装备部原主任叶某光等科室长均被立案审查调查,涉案金额高达数千万元。
学术活动模糊,医生陷于灰色地带
8月8日,上海市发通知,直接提出关注以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派,为非法输送利益提供平台,违规接受捐赠资助等问题。
事实上,早在7月底之前,多地医院内部陆续印发相关文件,加强医疗反腐自查力度。




