国家情报战略是美国国家战略体系的重要成分，它在明确美国情报界对于国家安全环境的威胁认知基础上，指导未来四至五年美国情报界的战略行动。继2005年、2009年、2014年、2019年先后发布4版《美国国家情报战略》（以下简称《战略》）之后，美国家情报总监办公室于2023年8月10日正式发布新版《战略》报告。这是拜登政府任期内美国情报界发布的首份战略，反映了美国政府情报工作的新思路与国家安全政策的新取向。深入把握这份战略文本，对于了解美国国家安全的重点、战略动向以及未来几年的情报工作趋向具有重要意义。

主要内容

《战略》主要由国家情报总监致辞、情报界任务和愿景、情报界职业道德准则、六项战略目标以及情报界组织简介等五部分组成。

国家情报总监致辞  从纵向来看，5版《战略》皆有此内容（其中前三版称为前言），由国家情报总监概括整个战略并做出相应战略指导。第七任美国家情报总监艾薇儿·海恩斯在新版《战略》致辞中，声称美国正处在一個日益复杂且相互关联的威胁环境中，面临三个层面的国家安全威胁。一是国家行为体，尤其是与中俄之间的大国战略竞争；二是国际化公司和跨国社会运动组织等次国家和非国家行为体，其影响力和对政治与安全领域的干预能力逐渐增强；三是包括气候变化、生物安全以及新兴颠覆性技术进步等跨国威胁。这些挑战正在不停叠加，并将产生难以预测的重大后果。美国国家情报工作将更加注重对上述威胁的分析和预测，以更好地维护美国国家安全。

战略目标及实施  美国情报界认为，战略是个既要谋划战略目标，又要制定战略举措的复杂决策过程。基于上述战略环境判断，《战略》提出了下述六项战略目标，分别按照面临现实、预期目标以及实现途径三部分表述。

一是明晰增强战略竞争的情报界定位。《战略》开篇即定下大国战略竞争的基调，锚定中国为“唯一竞争对手”，明确要加强情报界的专业知识以及情报搜集和分析能力，同时深化美国与盟友以及次国家和非国家行为体的情报共享与合作。为此，情报界将投资开发创新方法，开拓新的情报来源，利用开源信息、大数据、人工智能等先进技术进一步开发情报分析工具，系统性加强与外部的合作，增强对竞争对手战略意图、能力和行动的感知与预判，以满足美国决策层应对竞争的战略需求。

二是加强人才队伍的招募和建设，深化情报界一体化。《战略》明确提出了加强人员招募和队伍建设的战略目标，并指出未来的成功取决于能否招募、发展和留住高技术、有才华且多样化的人才队伍。要实现这一目标，必须克服其内部长期存在的机构间、文化、技术等方面的壁垒。为此，情报界要改革各机构的人员招募和审查程序，吸引更多具有科技和多元文化背景的人才；打破部门界限限制，增强工作岗位的灵活性，提供定期轮岗和联合任务机会；加大对各级员工教育与能力培养，提高员工专业技能。

三是大量提供通用和创新的解决方案。