9月上旬,从雅加达东亚峰会到新德里G20峰会,印太地区吸引了全球的目光。而8月中旬,在南太平洋岛国斐济举行的印太防长会,也因美方成功实现与中方的高阶对话而受到瞩目。
毋庸讳言,当前的印太海上博弈正进入多事之秋,各种组合的联合军演纷至沓来,南海、台海、南太局势并不安稳。而区域多边外交、大国协调和防务峰会等“见面聊”的方式,仍是各方缓和对立情绪、探索解决之道的一个途径。
就如同台海关系有许多现状需要维护,印太海上博弈中,也存在一些将大事化小的行为准则和心照不宣的做法。如果它们轻易被推倒、各方上演无底线竞争,那么被打破的平衡恐会造成特定区域的关系紧张乃至政治动荡。日方2012年9月发起的钓鱼岛“国有化”闹剧,掀起中日间轩然大波,间接导致日本民主党丢掉政权,堪为前鉴。
印澳高光时刻
莫迪2014年出任印度总理并于5年后连任,今年是他第二个任期的倒数第二年,也是印度外交看似大放异彩的一年。
想当年莫迪在总理任内首次访美,就因发生于2002年的古吉拉特邦暴乱这一陈年旧事,而遭美法院传唤;等到他2023年6月对美开展国事访问时,却罕见实现再度在美国国会演讲,显示个人国际地位今非昔比。
也是在今年,印度实现人口总量全球第一、首次人类探测器登陆月球南极、首次几乎与中国同时生产最新的iPhone机型;莫迪政府还利用G20峰会的请帖,推动改换国名—使用本土国名“婆罗多”(又译“巴拉特”)取代带有英殖民色彩的“印度”一词。
事实上,从7月新德里上合视频峰会到8月约翰内斯堡金砖峰会,再到9月的雅加达东亚峰会和新德里G20峰会,印度都是主角之一,并且办了其中两场重要峰会,还成功让非洲联盟成为G20正式成员。而访印的拜登,也重申美国支持印度“入常”。
表面的外交荣光,让新德里有些高估自己的综合实力。比如有印度网民憧憬,印度未来加入G7,重建新的G8集团。莫迪也的确出席了今年5月在广岛举行的G7峰会外围会议,而中方却未受邀。但“莫迪版的地球仪外交”并未能改变印度不是安理会“一常”的基本处境;其主办的G20峰会连失重要国家元首与会,也是一个大写的尴尬。
在新德里G20峰会上,莫迪大谈海铁联运的“印度—中东—欧洲经济走廊”,且不回避棘手的俄乌问题,可能是期望欧洲大国“宽宥”自己将俄罗斯石油转卖到欧洲的行为。在广岛G7峰会期间,这个“丑闻”就一度被“欧盟外长”博雷利摆上桌面。
最终,G20联合声明关于乌克兰战争的表述,没有点名俄罗斯,而表示“所有国家必须避免使用武力相威胁或用武力来获取领土,以免侵犯任何国家的领土完整、主权或政治独立”。乌方认为,这比去年雅加达G20峰会的相关表述有所倒退,因而“不值得骄傲”,但印度成功避免今次峰会的联合声明“流产”,也算是交代过去了。
峰会外交之外,印度在军事外交上也有延续和拓展:4月和美军在印度东部举行了有日方在场观察的“Cope India”联合空中演习,5月与东盟七国在南海西南部举行了“AIME”联合军演,7月跟蒙古在乌兰巴托举行了“游牧大象”联合军演,目前还在“研究”假设中所谓台海战争的应对方案。
而借着美海军考虑在印度修船的机会,印度也“觊觎”起美方在印度洋的迪戈加西亚综合军事基地。美国7年前曾与印度达成后勤协议,允许对方的武装部队使用己方的军事设施,理论上迪戈加西亚基地也在其中。不过之后,印度又在联大投票支持将迪戈加西亚所在的英属查戈斯群岛的主权移交给毛里求斯,显示出别有所图。
在新德里G20峰会上,莫迪大谈海铁联运的“印度—中东—欧洲经济走廊”,且不回避棘手的俄乌问题,可能是期望欧洲大国“宽宥”自己将俄罗斯石油转卖到欧洲的行为。
相比对待印度,美国对待澳大利亚才是“真爱”。除了向澳方传授核潜艇技术,美方也在与澳方合作建设位于巴布亚新几内亚(以下简称“巴新”)北部小岛马努斯岛的隆布鲁姆海军基地。




