地方化债有望提速
作者 邹碧颖
发表于 2023年10月
房市低迷,土地收入大幅下滑是制约地方财政的关键因素。图/视觉中国

9月15日,财政部公布了最新财政数据。1月-8月累计,全国一般公共预算收入151796亿元,同比增长10%。其中,税收收入127885亿元,同比增长12.9%;非税收入23911亿元,同比下降3.6%。多家券商测算,8月,全国一般公共预算收入约1.3万亿元,同比下降4.6%,环比下滑6.5个百分点,自然口径下,财政收入增速由正转负。

民生证券的一份研报分析,财政收入负增长,主要与去年同期退税冲减收入因素明显减弱导致的基数抬升有关;与此同时,8月财政收入进度,亦低于过去五年同期均值。

广发证券的研报分析指出,一是与去年同期非税收入的高增带来的基数影响有关;二是与7月经济处于阶段性低位有关。8月经济数据边际好转较为明显,估计会滞后带来9月财政收入的改善。另外,值得注意的是,土地收入持续下滑,地方财政收支紧张仍会是持久战。8月,土地使用权出让收入增速由7月的-10.1%降至-22.2%。

8月30日,财政部发布了《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》(下称《报告》)。该《报告》指出,下半年要加力提效实施好积极的财政政策;支持做强做优实体经济;切实保障和改善民生;防范化解地方政府债务风险;进一步严肃财经纪律。

土地收入大幅下滑

从税收收入来看,多项税收出现负增长。来自财政部的数据,1月-8月,国内消费税同比下降9%;企业所得税同比下降7.6%;个人所得税同比下降0.1%;进口货物增值税、消费税同比下降8.3%;关税同比下降12.7%;印花税同比下降8.9%。

民生证券研报测算指出,8月,税收收入同比增速比7月的4.5%降至-2.2%。

8月,企业所得税由-16.0%下降至-16.8%,主要与出口持续下跌、企业利润不佳,以及企业补充享受上半年研发费用加计扣除有关。

民生证券指出,8月,个人所得税由-0.8%上升至3.8%,反映失业率下降,居民收入有所改善;值得注意的是,8月底,国务院出台惠民文件,加码个税专项附加扣除政策,婴幼儿照护、子女教育、赡养老人将少缴税。未来,个税收入预计或将有所下滑。

8月楼市表现欠佳,但由于去年同期基数走低,房地产相关税收由4.0%升至5.6%;车辆购置税同比高增22.6%,主要因为去年同期车购税减半导致基数较低。

多家券商研报指出,8月,非税收入同比-15%,已连续多月落入负增区间。

本文刊登于《财经》2023年21期
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