【编者按】日前，新华社发布了智库报告《我国县域特色产业发展路径观察》，通过调研，分析总结了县域特色产业发展的成功经验，对于挖掘县域发展潜力、做强县域特色产业、提升县域经济实力具有极强的启示意义。本刊予以刊发，供各县参考借鉴。

郡县治，天下安。

县域经济是国民经济的基础单元，全国县域常住人口约7.4亿、县域占全国国土面积约90%、占全国GDP比重约为38.3%……

这几组数据对我国县域的特征做出了简单摹画。从人口、土地与经济发展数据来看，县域空间广阔、人力资源丰富，具有巨大发展潜力，是畅通国内经济大循环的重要一环。

当前，我国县域特色产业竞争激烈，发展路径各异，主要有哪几种类型？又有哪些共性特征？

四种类型

县域特色产业的发展壮大既有偶然性，也有必然性。一方面，縣域产业的发展往往与当地资源禀赋和企业家的个人能力有关；另一方面，县域产业的壮大离不开地方政府的大力支持与培育。从调研情况看，我国县域特色产业发展路径可大致分为以下几种：

第一类是挖掘优势资源，做强地标产品。

作为一个小型区域经济体，县域经济发展受气候、土壤、光照等地理因素影响较大，很多特色产业发展往往与本地自然资源禀赋息息相关。

贵州省赤水市属亚热带季风气候区，四季气候暖湿，降水充沛，竹类资源丰富。当地结合自然资源优势，抓住上世纪90年代退耕还林政策机遇，开启“退耕还竹”生态发展模式，全力支持造竹。同时实施“景区—林场—农户”的生态旅游补偿机制，以年门票收入的2.5%作为竹木资源的补偿费用，形成了从种竹、竹材加工到生态旅游的一二三产业融合的全产业链发展模式。2022年赤水市竹产业产值达74.6亿元，占全市GDP的62.7%。

与赤水市竹产业发展模式类似的，还有陕西洛川县的苹果产业，黑龙江克山县的大豆、玉米与马铃薯产业，以及林甸县的乳品产业等。

这些地方均立足于本土资源，发挥种植业优势，并逐步改良品种、引入加工企业、完善物流配送等，延长产业链条，形成农业“主导产业突出，配套产业林立”的发展格局。调研发现，该类型县域特色产业总产值量级在几十亿到百亿元不等。

第二类是扶持本土企业，实现优势再造。

一些地方没有突出的自然资源，但依靠大量懂市场、懂经营的优秀人才，从家庭作坊或者乡镇企业起步，逐步发展出自己的特色产业，并形成“总部经济”。调研发现，这种类型特色产业大多集中于第二产业，如河南省长垣市的起重机产业、山东省肥城市的建筑安装产业、费县的木业等。

以河南省长垣市为例，其起重机行业从上世纪70年代的家庭作坊起步，到90年代开始向企业化、规模化发展，已形成起重机产业集群，成为稳固的全国起重机生产基地和起重机配件市场，并开始向智能化、高端化、绿色化方向转型。截至2023年，长垣市起重机产业的国内市场占有率已超过70%。

这种产业发展模式，可概括为“龙头起步、延链经营、及时转型”。地方政府在产业发展中并不以招商引资为重点，而是着力于软环境培育，通过再造本地企业优势，激发创新活力。调研发现，该类型特色产业总产值大多在百亿量级。

第三类是开发文旅资源，发展第三产业。

县域文化资源分散广、数量多、类型杂，一些县域善于梳理、整合、包装当地文化资源，第三产业特色鲜明。福建省三明市沙县区以小吃业驰名全国、四川省富顺县豆花产业为地方特色、江西省南昌县大力发展休闲农业。

福建省三明市沙县区在上世纪90年代将小吃业作为“大产业”，组建沙县小吃业发展领导小组，成立沙县小吃发展中心，以风味独特和经济实惠为特色，推动小吃业走向全国、步入世界。