安道尔隐藏在法国与西班牙之间比利牛斯山脉的河谷中，面积468平方公里，大致相当于国内一个乡的规模，还远远够不上一座县城，但论国土面積仅小于卢森堡，在七个袖珍国家中简直可以称为“大国”了。安道尔的国土是由河流切割比利牛斯山脉形成的一条河谷，它在欧洲七小国里面，是特色不够鲜明的一个。它不像卢森堡、摩纳哥、列支敦士登那样富得流油，也没有梵蒂冈和马耳他那么悠久灿烂的历史文化，作为内陆山国，自然风景也逊色于圣马力诺和摩纳哥。今天的安道尔以“免税购物天堂”闻名于欧洲，同时还是滑雪胜地，来这里的游客以临近的法国和西班牙人为主，多数都是周末或者节假日来滑雪或者采购价格低廉的免税商品的。

其实很少有人知道，安道尔最特殊的一点是它的政治体制：它有两位永久性的国家元首并列，一个是附近西班牙境内天主教乌格尔教区的大主教，另一位是法兰西共和国总统。这是典型的“两国共治、一国分享主权”的安排，有一个专有名词condominium。前文提到，摩纳哥大公国在中世纪曾经也是共治国家，由西班牙王国的前身之一阿拉贡王国和来自热那亚的格里马尔迪家族分享统治权，没过多久，格里马尔迪家族就花钱从阿拉贡国王手中买到了完整的主权，这就像现代股份公司里的股东之间内部收购股权。安道尔的共治形式维持了上千年，而且这种特殊的政体也正是安道尔从古至今一直维持独立的最重要原因。

明文规定的共治安排

传说在9世纪法兰克帝国的查理曼大帝把安道尔这片地区单独划分为一个行政区，不过那时它只是欧洲层层分封制度中一个微不足道的小地方，属于乌格尔伯爵领地，到898年，乌格尔伯爵把安道尔这片地方让给了附近的乌格尔教区主教，不过他也虎视眈眈地想要收回。为了平衡乌格尔伯爵的威胁，主教借军队来保护安道尔，作为交换，乌格尔主教同意和卡伯特领主分享对安道尔的统治权。后来通过几次贵族之间的联姻和继承，卡伯特领主那一半的统治权传给了富瓦伯爵。共同主权这个安排，之后的几百年间在两家之间也曾闹过摩擦，比如13世纪富瓦伯爵出兵占领安道尔全境想要独吞，但是附近更大的封建领主阿拉贡国王出面调解，1278年各方达成书面协议，重申分享主权的原则。从此安道尔作为共治领土这个政治安排就以法律文件的形式明文规定下来了。

后来几百年欧洲的政治形势变化就有意思了，富瓦伯爵这边一半的统治权经过数次辗转，由纳瓦拉国王继承。