【关键词】中国共产党 党的全面领导 “两个维护” 【中图分类号】D25 【文献标识码】A

“办好中国的事情，关键在党。”坚持和加强党的全面领导，是党的十八大以来取得的最重要成就之一，是中国特色社会主义事业取得成功的根本政治保证。进入新时代，面对世情国情党情的深刻变化，面对我国社会主要矛盾的深刻变化，面对我国发展起来后更复杂、更具挑战性的新情况新问题，必须回答好“坚持和加强党的全面领导是什么”和“怎样坚持和加强党的全面领导”等问题。

党的领导的全面性、系统性、整体性

对“坚持和加强党的全面领导是什么”这一问题进行深入研究，有助于厘清党的领导对象与领导范畴，将党的领导职责明晰化、系统化、有序化，更好地服务于新时代党和国家的事业。综观习近平总书记关于党的领导的系列重要论述，可以看出这些论述对党的领导对象与范畴作出了规定，首先统领性地指明党作为最高政治领导力量要領导一切，其次着重强调要对党和国家职能体系实施领导，最后详细论述党要领导各项具体工作。

其一，党作为最高政治领导力量领导一切，体现了党的领导的全面性。习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导制度是我国的根本领导制度，在国家制度和国家治理体系中居于统领地位。值得注意的是，这一重要论述使用了“一切”一词来概括党的领导对象和范畴。“一切”既包含了新时代的各类群体，也涵盖了时间与空间两个维度，还囊括了治国理政的全部事业。之所以党的领导要确保对一切对象和范畴的全覆盖，是因为中国共产党领导与中国特色社会主义之间具有不可分割的内在统一性，是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的必然要求。

其二，对党和国家机构职能体系加以领导，进而领导整个社会和广大人民群众，体现了党的领导的系统性。就主体而言，党和国家机构职能体系主要包括人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、群团组织等多个系统，对党和国家机构职能体系的领导在一定意义上等同于领导整个国家机器，并能在全社会产生影响。因而，就要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持党委领导是治理社会、促进发展的重中之重。通过坚持和完善党的领导制度体系，确保党的领导全覆盖，不仅能让党和国家机构职能体系的各个运作主体紧密合作、有序运行，还能让人民群众深切感受到中国共产党和中国特色社会主义制度的显著优势所在。

其三，党总揽全局、协调各方，领导各项具体工作，体现了党的领导的整体性。坚持党对各个领域和群体的领导能够调动强项、补足弱项，促进中国特色社会主义事业整体向前。具体而言，这些领域和群体尤为突出地体现在经济工作、教育事业和人民军队等方面。一是紧握经济工作领导权。党对经济工作的领导主要体现在“把方向”和“解难题”两个方面。一方面，党的领导既能够匡正经济发展的路径，也能够正确处理社会主义制度与市场经济之间的关系，防止走向封闭僵化的老路或者改旗易帜的邪路。另一方面，党统揽全局的领导优势对于克服经济工作中的内在缺陷具有关键作用。二是持续领导教育事业。中国的发展离不开人才，人才的培养离不开教育，教育的开展离不开党的领导。