张洁（中国社科院亚太与全球战略研究院研究员）：在美国对华全面战略竞争的背景下，东南亚成为中美竞争性投入的重点地区，东盟则坚持聚焦区域经济发展，力图维护东盟“中心地位”。2023年东南亚各国政局基本稳定，疫情过后经济发展逐步恢复。但是，南海问题、缅甸问题的升温导致地区安全态势出现近年少有的波动，未来或将进一步激化。

稳定的政治环境为经济复苏保驾护航

2023年，印尼、越南、马来西亚、菲律宾、老挝和文莱的政治、社会形势基本稳定，新加坡、柬埔寨、泰国以不同的方式完成政权交替，内政外交政策保持了稳定与延续。但是，缅甸国内政局再生变故，时至年末仍然动荡不安，政局发展的不确定性和不稳定性增大。

经过努力，东盟基本克服了新冠疫情和乌克兰危机造成的冲击，地区经济发展势头良好。根据亚洲开发银行预测，2023年东南亚的整体经济增速在4.7%左右，尽管低于2022年5.6%的增速，但仍高于全球平均水平。其中，越南、菲律賓表现最好，经济增速均将达到6%。

东盟对于地区经济复苏发挥了积极作用，特别是在引领发展方向和塑造营商环境方面。2023年，第43届东盟峰会以“东盟举足轻重：打造经济增长中心”为主题，强调要打造和平稳定的外部环境，深化东盟内部以及东盟与各方的合作，保持本地区经济快速、包容和持续性增长。东盟实现这一目标的主要抓手是落实《东盟印太展望》。事实上，在2022年11月东盟就通过了有关使《东盟印太展望》成为东盟与主要域外国家形成战略对接、开展合作的领导人宣言。2023年，印尼作为东盟轮值主席国，成功推动中国、美国、韩国、新西兰等国以发表联合声明的方式确认了在《东盟印太展望》框架下与东盟加强合作的共识。