敏捷作战运用概念是美空军基于当前发展阶段和未来作战需求做出的必然选择。一是化解军事存在收缩困境。冷戰结束以来，美空军全球活动强度显著降低、力量部署态势持续收缩，特别是永久性海外基地数量的大幅减少，严重限制了前沿兵力投射选择范围和部署规模。二是响应美军转型建设要求。2016年美军开启新一轮国防改革，致力于建设规模精干、灵活敏捷的现代化美军。为此美空军积极探索兵力投送和后勤保障新模式，实现由“建制规模前沿存在”向“分批小股力量投送”转变。三是抵消反进入/区域拒止威胁。近年来，大国对手大力发展包括弹道导弹、高超声速导弹在内的远程精确打击武器系统，对美军全球兵力部署和投送构成明显牵制，对前沿基地等战略资产安全构成严重威胁。

演变历程

敏捷作战运用概念的形成和发展主要经历了以下三个阶段。

初创起步阶段（2008—2012年） 2008年，针对传统前沿集中部署周期长、易被打击的弊端，美太平洋空军2名F-22隐形战机（绰号猛禽）飞行员首次提出“急速猛禽”概念，构想由4架F-22隐形战机和1架C-17运输机（搭载必要物资和勤务人员）组成急速机动小组，具备24小时内抵达全球任一基地、72小时内独立遂行攻击和空中支援任务的能力。提出这一概念目的在于提升F-22隐形战机的作战灵活性和运用弹性，满足美空军全球快速反应作战需求。

开发完善阶段（2013—2016年） 2013年，在美战略重心转向大国竞争的背景下，美空军正式采纳“急速猛禽”概念并开始进行一系列作战测试和评估。2015年9月，美空军在《空军未来作战概念2035》报告中首次提出敏捷作战概念，要求美空军改变传统遂行任务方式，发展灵活性、快速性等作战能力要素。随后美空军开始探索将F-22的“急速猛禽”模式推广至所有战斗机，以“战斗机+运输机”的小型任务编组快速抵达前沿基地执行作战任务。

深化拓展阶段（2017年以来） 2017年，在敏捷作战思想指导和“急速猛禽”概念基础上，美太平洋空军首次提出敏捷作战运用概念，相较“急速猛禽”模式，F-22隐形战机数量缩减至2架，并由加油机或运输机伴随提供指挥、加油、运输等多元勤务保障，进一步压缩F-22隐形战机的再出动时间。2021年12月，美空军发布首版暂行条令，正式将敏捷作战运用概念纳入美军条令体系，并积极结合战备部署、演习训练等活动开展实践运用，动态更新《敏捷作战运用1-21》《空军未来作战概念》等顶层条令文本，持续牵引敏捷战斗力生成。

概念内涵及实践特点

基本内涵 敏捷作战运用是指综合运用主动和被动两类机动方式，动态调遣和部署空中作战力量，以“战略上可预测、战术上不可预测”，确保美空军在“合作”“竞争”和“冲突”三种态势下的行动弹性和生存能力。具体表现为：小规模作战飞机分队在少量运输机或加油机伴随保障下，快速机动至前沿简易机场，并迅即投入作战行动。主要有三层内涵。

一是突出“快速”，谋取兵力优势。基于任务式、分布式指挥模式，加快空中力量分散和集中的速度，实现快速反应、快速部署、快速行动和快速恢复，抢先对手夺取空中作战主动权，并始终维持优势战力。

二是强调“机动”，构建战场态势。打破空中力量行动固有规律，灵活选择兵力编成和驻停机场，以动态兵力跨域布势，扰乱和迟滞对手“观察—判断—决策—行动（OODA）”循环，以不可预测行动提升威慑效果、降低潜在冲突风险。