【关键词】数字经济服务业 共同富裕 财政政策

【中图分类号】D669 【文献标识码】A

2023年中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，并对2024年经济工作作出了系统部署，提出要“以科技创新引领现代化产业体系建设”，强调“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”。在实现中华民族伟大复兴的历史征程上，数字经济作为一种新的经济形态持续快速发展，与经济社会各领域融合的广度和深度不断拓展，已经成为扩大内需、推动高质量发展与社会财富公平分配的重要引擎。积极可持续的财政政策能够在释放“数字红利”、弥补“数字鸿沟”方面提供重要保障，助力数字经济与现代服务业深度融合。

新机遇：“数字红利”推动发展与收入提升

全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，共同富裕兼具效率与公平两大主题。在新发展阶段，中高速的经济增长与强调公平公正的社会财富分配缺一不可。颠覆性技术和前沿技术的应用使得服务业的转型升级能够创新发展一批适应数字经济时代特征的新业态新模式，成为引领经济高质量发展的新动能。

从规模上看，数字经济推动产值增长并吸纳就业。当前，服务业已经成为我国国民经济第一大产业，并产生日益重要的影响力。数字经济加速融入服务业的全链生产与消费，极大促进了服务业的潜在增长。根据国家统计局数据，2022年服务业对国民经济增长的贡献率为41.8%，拉动国内生产总值增长1.3个百分点①；2023年上半年服务业对经济增长的贡献达到66.1%②。服务业的蓬勃发展吸纳了大量就业。国际经验表明，第三产业的就业带动效率高出第二产业20%左右。随着服务业占GDP的比重稳步提升，目前我国1个百分点的GDP增幅能够创造新增就业岗位约200万个。推动数字经济与现代服务业深度融合，能够产生强大的资源集聚效应，提高服务业全要素生产率，而服务业的不断发展将支撑就业逐步改善，并提振家庭收入和消费信心，有利于促进共同富裕。

从业态上看，数字经济促进产业升级并优化分配。国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，同比名义增长10.3%，占GDP比重为41.5%。③数字经济规模扩张趋势明显。数字经济与现代服务业的深度融合将重塑生产力，提升服务业劳动生产率，顺应服务业多元化扩张的趋势，推进从业形式、产品类别、服务特征等多个层面的创新驱动。移动互联网、大数据、云计算、物联网等与现代服务业的联系愈加紧密，产生了一批新兴产业集群，数字医疗、数字文旅、数字教育、无人经济等新模式不断涌现，延展从业者价值创造的边界。数字技术通常具有高渗透的特点，各生产要素在产业內与产业间的流动加速，能够与传统服务产业融合形成新业态、新模式，挖掘潜在价值并创造新的附加值，促进整体经济的资源共享与产出提升。数据要素的参与将进一步优化收入分配格局，催生共享经济平台，改善用工模式，依托信息提升人力资本价值，实现财富分配更加公平。

从成本上看，数字经济缓解“成本病”并创变新财富。以鲍莫尔（W.J.Baumol）为代表的一些经济学家认为，在服务业发展过程中，由于其技术进步通常比制造业慢，随着时间推移，服务业的相对成本会不断增加。由此得出一个结论：服务业的不断扩张会拉低整个经济的增长速度，此即“鲍莫尔成本病”（Baumol’s cost disease）。这一模型解释了上世纪各主要经济体产业变革的趋势和规律，对当下数字经济下的服务业发展亦有借鉴意义。④数字技术的不断发展能够缓解甚至克服服务业“成本病”：新技术有利于减少交易成本、降低信息不对称影响、促进范围经济、实现规模经济和倍增效应；通过新的职业组合、职业再造与职业创变不断延展新的职业联想、开拓新的就业边界，并以传统职业重塑整合旧有发展要素与资源，进一步对接全球价值链，实现收入财富与经济发展的同步增长和公平分配，从而在发展中平衡效率与公平，不仅“做大蛋糕”，而且“分好蛋糕”，最终实现共同富裕。

从布局上看，数字经济助力产业协同发展和区域资源整合。数字经济的核心生产要素是数据，其具有的流动性与累积性使产业聚集的区域因素重要性有所下降，服务生产者不再依赖于上下游产地与市场进行布局，数字经济企业的分散趋势相对更强。分布式生产有利于破除地区分割与地方保护，线上平台的发展有助于整合资源，助力建设全国统一大市场。数字技术服务的生产、交换与消费深入城乡各地，价值链布局更加碎片化与区域化，尤其是以农村地区的网红产品为代表的地区品牌打破信息壁垒，催生农村制造、服务新业态，创造新岗位新就业，民营企业获得更多市场准入机会和公平竞争环境，带动更多居民创业致富。