【关键词】种业振兴 粮食安全 农业强国 【中图分类号】F324.6 【文献标识码】A

粮安天下，种为粮先。种业位于农业生产的源头，是关乎国家粮食安全的基础性、战略性产业。党的十八大以来，得益于政策的推动和支持，种业迎来了快速发展时期。目前，我国农作物自主选育的品种种植面积占95%以上，小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖，做到了中国粮主要用中国种。我们在取得成就的同时应审时度势，时刻关注国内外环境的变化。现阶段国际环境错综复杂，现代生物科技发展迅猛，种业国际竞争形势较为严峻，我们应降低部分种源对国际市场的依赖度。与此同时，国内居民消费提档升级，现有农业资源禀赋和农产品生产难以充分满足居民健康生活对肉、蛋、奶、水果等食物均衡供给的需要。种业在种质资源利用、育种创新能力、种子企业发展和知识产权保护上仍存在不足之处，亟需依靠种业振兴应对新形势的发展需要。

党和国家高度重视种业发展，2021年中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动方案》，这是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，再次对种业发展作出的重要部署，是我国种业发展史上具有里程碑意义的一件大事。2022年，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调：“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”2023年中央一号文件也对种业振兴进行了详细规划。可见，加快推进种业振兴，不仅是应对国内外环境变化的必然趋势，也是国家发展战略关注的重点。

加快推进种业振兴的重要意义

加快推进种业振兴是保障国家粮食安全的基础支撑。为保障国家粮食安全，必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，种业则是藏粮于技战略的核心。一方面，种业振兴是保障粮食数量充足的先决条件。为保障我国粮食供给充裕，可以进一步扩大种植面积和提高粮食单产。但基于我国资源约束趋紧的现实状况，提高粮食单产更为切实可行。粮食单产的提升是多种因素综合作用的结果，但根本上取决于良种所具备的增产潜力。目前，我国良种对农业增产的贡献率已经达到45%，为我国粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。推进种业振兴就是要提升小麦、水稻、玉米等粮食作物单产水平，增强抵御粮食供应短缺风险的能力，确保长期有粮可购、人民群众有粮可食。另一方面，种业振兴是提升粮食供给质量的关键环节。进入新发展阶段，居民生活水平不断提高，食物消费逐渐偏好于优质化和多样化，消费目标由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养”“吃得健康”转变。种业可以通过精准、定性和定向育种，创制具有优良性状的品种，达到提升作物品质、改善作物营养的目的。加快推进种业振兴，要依靠关键核心技术攻关，从源头提升粮食等重要农产品供给质量，缓解供给压力，满足居民消费升级和多元化需求。

加快推进种业振兴是建设农业强国的主要发展方向。2023年中央一号文件提出，要建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。其中，供给保障强、科技装备强、竞争能力强均与种业振兴密切相关。在供给保障方面，种业发展水平关乎粮食安全和重要农产品的稳产保供，是建设农业强国最基本、最核心的基础。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”，并指出要“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。這足以表明推进种业振兴对于建设农业强国的战略意义。在科技装备方面，我国种业科技与装备创新能力仍与世界领先水平存在一定差距，是建设农业强国需要重点突破之处。如果尖端前沿科技掌握不足，种业虽能“自立”，但尚不能“自强”。种业振兴的核心要义就是通过关键核心技术攻关，加速实现种业科技自立自强，推动我国由种业大国向种业强国转变。同时，种业科技与装备创新能力也是影响农业竞争能力最关键的因素。当前基因编辑、合成生物、全基因选择、人工智能算法等技术正处于深入发展时期，世界种业强国均奋力抢占制高点。我国虽与种业强国存在一定差距，但种业科技革命的浪潮也是加速提升育种创新能力的良好机遇，推进种业振兴是抢占农业科技制高点、提升农业竞争能力的必然选择。

加快推进种业振兴是落实乡村振兴战略的重中之重。乡村振兴，产业兴旺是重点。从发展次序上来看，种子位于农业生产的起点，种业振兴自然成为推进乡村振兴的源头环节。除提升单产和促进农民增收以外，种业振兴的有力实施还可以在提高农业生产效率、推动农业产业结构调整、培育特色优势产业、打造特色农产品品牌、提升农业产业竞争力等方面发挥重要作用，多措并举为乡村振兴注入活力。此外，种业振兴也有利于生态宜居目标的实现。我国在农业生产中使用的化肥农药量偏高，由此带来了生态环境问题。经过育种攻关培育抗病虫、抗逆、环境友好的品种，能够有效防控病虫灾害，提高肥水利用效率，减少化肥施用量，从源头上改善农业生态环境。推进种业振兴应从种业科技创新的角度出发，着眼于农业发展的现实需要，重点围绕产业兴旺和生态宜居两个层面助力乡村振兴目标的实现。

加快推进种业振兴是确保农民增产增收的重要途径。近年来，保障种粮农民收益逐渐成为农业领域关注的重点，种粮收益直接影响农民的生产积极性，进而影响农业可持续发展。根据中国农业科学院研究结果，我国粮食每年因种质问题减产10%—20%，不利于农民收入的提升。而一粒好种子，则是确保农民增产增收的根源所在。种子质量的优劣直接影响农民的生产成本，部分品种由于品质相对较差，容易增加缺苗减产的可能性，导致生产效益偏低、生产效率低下。而较为优质的种子可以实现单粒播种，出苗率较高，且作物植株整齐、健康，减少了农民的生产投入并降低了后续作业的难度。一些具有增产特性的品种也可以通过单产的提升使农民收入大幅提高。另外，部分性状优良的果蔬、花卉等经济作物的推广，是发展“一村一品”、观光农业和促进农民增收致富的重要方式。在保障优质种子的供给外，种业振兴也可以完善农民所需的生产咨询服务，减少农民生产的盲目性和病虫害威胁，保障农业稳定生产。

加快推进种业振兴需重点解决的问题

种质资源利用。种质资源的多样性和优质性直接决定着育种创新工作的效率和质量，意味着种业能否培育出竞争力强的品种。虽然我国种质资源数量充足，但在多样性和优质性上仍有所欠缺，导致我国的育种创新研究容易受到基础材料的限制。一是种质资源的多样性不足。截至2022年底，国家农作物种质资源库收集保存资源总量已突破54万份，仅次于美国的60万份。但入库资源基本以本土资源为主，国外的优质种质资源占比仅为24%，反映出我国育种群体遗传基础狭窄的问题。同时，由于以往对于种质资源挖掘与保护的意识较为淡薄，一些地方品种和主要作物野生近缘种流失，在一定程度上影响种质资源的多样性。