【关键词】风险治理 风险因素 应对体系 【中图分类号】D669 【文献标识码】A

当今世界不确定性因素日益增多。全球碳排放增长引致气候变暖，极端天气频现，人类生存环境面临新考验；新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、移动互联网为代表的新兴技术深刻影响社会生产与生活方式，传统产业、教育、就业面临新的不确定因素；国家间竞争日趋激烈，限制与反限制导致国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂多变，对国家安全造成影响，世界各国应对全球性公共危机的任务艰巨繁重。

面对风险应对与危机管理的新形势，党的二十大报告作出推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的战略部署，提出统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。为顺利推进中国式现代化建设，需要深刻认识可能的风险及来源，及时做好风险因素识别与危机预警，建立新发展阶段的风险应对体系，保障我国经济社会持续高质量发展，奠定国家长治久安的基石。

以总体国家安全观为指导把握风险总体态势

居安思危，是我们党治国理政的重要原则。统筹好发展和安全，首先需要树立风险与危机意识，坚定贯彻落实总体国家安全观，将安全发展贯穿国家发展各领域全过程。为此，需要明辨政治安全风险的火眼金睛，保障社会和谐稳定；提升经济安全风险的预警防控能力，维护好经济发展大局；做好军事安全风险、科技安全风险、文化安全风险、社会安全风险的全面风险治理，为统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全提供坚实保障。把握公共安全风险基本态势，要知晓风险考验与战略机遇并存，无论风险演绎格局是“黑天鹅”还是“灰犀牛”事件，要积极构建赋能于新发展格局的新安全格局。要基于国家安全大局，充分认识现代社會各类基本风险及演化态势。

当前，世界进入新的动荡变革期。保护主义、逆全球化思潮明显上升，霸权国家对抗性思维泛起，世界经济发展内生性、结构性矛盾日益显现，大国博弈和地缘冲突加剧全球政治经济风险。全球性问题加剧，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，如乌克兰危机、巴以冲突等国际间的恶性冲突风险增多，一些国家经济矛盾有向社会矛盾转化的趋势，世界和平与发展面临诸多系统性安全风险挑战。

国际形势的动荡给国内经济发展增添诸多不确定性。个别国家以“去风险”之名行“脱钩断链”之实，国际产业链供应链安全面临威胁。国内经济发展有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。与此同时，房地产、财政金融等领域稳定风险叠加影响，确保粮食、能源等领域安全稳定责任重大。但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气，增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。

此外，随着科技安全在维护国家安全中的作用和地位不断提升，部分产业关键核心技术受制于人、科技创新体制机制不健全、自主创新能力不强的问题还没有得到根本解决，推进科技、教育、人才融合发展，实现科技自立自强任重道远。

如何推动高质量发展和高水平安全动态平衡，是完善风险应对体系的重要课题，需要积极探究公共安全风险的形成机理、演化规律和治理策略。

现代社会的基本风险因素及演化趋势

现代社会是风险社会，各种风险彼此渗透、错综复杂，传统安全风险与非传统安全风险并存，不稳定、不确定因素导致的风险之间的关联性、跨界性、扩散性成为现代社会风险的主要特点。风险正在成为现代社会不确定性的一部分，比如，数字技术的迅猛发展在促进新型就业形态和行业形态的快速产生的同时，也容易引发超出预期的社会风险。为此，需要树立正确的风险观。一要正视风险，不能允许在风险问题上的任何疏忽大意，否则一些安全风险可能会给人民的生命健康安全造成极大威胁、给社会造成巨大的财产损失和生态破坏。二要积极应对，要认识到风险也是机会的来源或条件，要积极地探索推动“转危为机”，从科技、管理、文化等领域，提升社会系统在灾害环境中承受、适应和恢复的能力，形成具有安全韧性的灾害应急准备以及防灾减灾救灾一体化的应对模式。

在这一过程中，首先要快速识别危机灾害的基本风险因素及其影响要素，科学评估其社会影响。现代社会的风险来源多种多样，它们可以对个体、组织、乃至整个社会产生重大影响。