继中央经济工作会议和国务院常务会议均强调发展银发经济后，国务院办公厅于1月15日印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下称“意见”）。这是国务院办公厅2024年1号文件，也是国家首个支持银发经济发展的专门文件。

意见指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

有分析认为，银发经济，已经成为我国推动高质量发展的重要举措之一。

解难题 强产业

为什么要发展银发经济？

在国家发展改革委副秘书长张世昕看来，发展银发经济是实现人民美好生活向往的现实需要，是推动高质量发展的有力举措，是中国式现代化建设的重要支撑。

“我国有近3亿老年人，发展银发经济有利于顺应老年人需求结构从生存型向发展型转变的趋势。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，孕育着新机遇，必将催生新领域和新赛道，成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新支撑。”张世昕说。

《民生周刊》记者梳理发现，与之前的养老经济、养老产业相比，此次意见中银发经济被赋予了新内涵，即发展银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

对于这个新提法背后的考量与斟酌，国家发展改革委社会发展司司长刘明介绍，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。