在北京市東城区翠花胡同，有一家外观不算起眼的饭馆，门口招牌上写着“中国个体第一家”七个字，这就是改革开放后中国第一家个体经营餐馆——悦宾饭馆。

悦宾饭馆的门头简单，头衔却是名副其实。1980年10月7日正式对外营业的悦宾饭馆几乎是改革开放政策的“同龄人”，由郭培基、刘桂仙夫妇创办。“饭馆才开张的头几天，还没开门营业，门口就排起长队，有的是来品尝饭菜的，有的是来看什么叫私人做买卖、什么叫改革开放的。”对于悦宾饭馆开业时的场景，第三代经营者、郭培基的孙女郭华已经听爷爷奶奶讲述了几十遍。

拿着马扎等来的手写营业执照

穷则思变。郭华说，爷爷奶奶当初想开饭馆不是因为手里有“闲钱”，而是因为家里太穷了。因为有五个孩子，一家七口就靠爷爷郭培基每月的工资生活，日子过得总是捉襟见肘。

20世纪80年代初，全北京的饭馆都是国营的。彼时，郭培基是北京一家单位的炊事员，刘桂仙有制作南方菜的厨艺，还在国营大饭店里帮过厨，他们早就有靠自己的手艺开饭馆改善生活的想法。“但是在20世纪70年代末，在吃饭还需要粮票的背景下，个人开餐馆是一件不可思议的事情。”郭华说。

1978年12月，党的十一届三中全会在北京举行，正式吹响了改革开放的号角。1979年4月，国务院在批转《关于全国工商行政管理局长会议的报告》中，首次提出恢复和发展个体经济，同意对从事修理、服务和手工业的个体劳动者发放营业执照。但真正了解相关政策的人并不多，“敢吃螃蟹的人”更是少数。

1980年8月，中共中央在《关于转发全国劳动就业会议文件的通知》中明确提出，“允许个体劳动者从事法律许可范围内的、不剥削他人的个体劳动”，有关部门对个体经济发展要积极予以支持，不得刁难、歧视。