不久前，中央经济工作会议“点名”低空经济，明确提出打造低空经济等若干战略性新兴产业，我国低空经济迎来了前所未有的发展机遇。

低空经济迎来飞速发展期，但仍处于初级阶段

低空经济是以低空空域为依托，以无人机为主体、有人机为有效补充，开展各类低空飞行活动，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态，包含制造、飞行、保障和综合服务四大产业。低空经济将经济活动范围拓展至“立体”空间，催生“打飞的”“外卖天降”等新场景，带动数万家企业汇聚协作，产生数十种新职业，新机遇不断涌现。

早在2010年，国家就已正式提出“低空经济”的概念，相关部委视各自管理职责构建了从监管到产业的体系化政策，规范低空行业各项管理要求。近两年，低空经济进入了一个飞速发展期。

2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家发展规划，此后《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等顶层政策相继实施，标志着低空经济发展步入“有法可依”新阶段。2024年，北京、广东、安徽等省市地方两会明确提出发展低空经济，助力新质生产力培育。

美、德、法、日、韩等50余个国家也在积极布局低空经济，抢先发展低空经济将有助于聚拢完整产业集群，主导未来发展节奏。

但应该正视的是，目前我国低空经济尚处于初级发展阶段。

一是从政策层面来看，缺乏有效监管手段和相关实施细则，地方实际落地面临困难。一方面，由于尚无符合低空经济新形态特征的智能化监管手段，目前低空飞行审批政策沿用成熟民航监管体系，难以匹配未来大批量、大范围、密集型使用场景。另一方面，国家顶层设计如何实现落地，各地方政府还在探索研究建立细则，目前仅上海、河南、深圳等地出台了低空经济发展方案。

二是从产业层面来看，整体市场规模较小，且产业环节分布不均衡。当前低空经济产业价值主要集中在上游制造环节，其在市场规模中占比近九成，而余下子产业仅占一成有余，产业整体发展“头重脚轻”，缺少串联抓手。