研发作战概念，就是设计未来战争。发挥作战概念的牵引作用，就是要主动设计战争，引领战争变革。

作战概念研发中的突出问题

历史上看，在普遍接受和采用作战概念研发方法后，往往侧重于新军事思想和新作战样式的提出，而在支撑军事思想和作战样式落地的能力需求、装备形态、技术梳理等方面，重视不足，研究不够。

这种实践倾向，极大制约了作战概念的落地，难以充分发挥作战概念的牵引作用。

概念研发缺乏工程化传统。在当前科技迅猛发展的时代，技术创新对战争变革的影响，至少要与思想创新扮演同等重要的角色，这种现象在人类历史和战争史上是前所未有的。换言之，作战概念研发，需要思想创新和技术创新的“双轮驱动”。

工程化程度不够，造成作战概念研发的技术驱动难以实现。缺少技术创新这个“车轮”，不但会造成作战概念研发的驱动力大大减弱，作战概念研发的理论、方法和实践的发展也将严重失衡。

技术创新，最终归结为工程化问题。思想创新的实践，就是战争智慧的涌现；而技术创新的实践，则需要依靠作战概念研发的工程化。

概念研发工程化要求迫切。工程化程度不够，造成作战概念研发的“设计感”不足。未来战争，既需要大胆构想，也需要详细设计。构想需要设计来体现、规划、落地。

设计战争，应推广使用工程化方法。同任何工程问题一样，战争设计的表达、实施、考核、评估等环节，非工程化方法难以科学高效进行。在此形势下，对作战概念研发的“工程化”要求凸显迫切，在很大程度上，可视为解决上述作战概念研发存在问题的“牛鼻子”。

在作战概念研发工作中，全面贯彻工程化理念，大力应用工程化方法，以工程化的概念研发实践，推进概念研发理论的发展成熟；以工程化的概念研发方法，带动概念研发实践的科学高效，进而实现概念研发工作的高质量、高效率和可持续发展。

概念研发工程化的前提基础

流程规范化旨在解决作战概念研发的效率问题，是概念研发工程化的前提基础。

作战概念研发流程可定义为：有目的、有组织、有计划实施的与作战概念研发相关的活动的总和。流程规范是对任何有组织的人类活动的基本要求，是提高工作效率、统一管理标准、保证进展一致的前提条件。作战概念研发工作也概莫能外。

流程规范化 在作战概念研发的初期，流程不規范是最常见的问题，也是最突出的现象。流程不规范的最大恶果，是研发效率极为低下。流程不规范的突出表现，同时也是其产生的根源，在于作战概念流程长期以来一直未得到固化。不同的研发组织、单位、团队和个人，采用的作战概念研发流程也是千差万别，甚至同一组织、单位、团队和个人，采用的作战概念研发流程也是随意制定。结果就是作战概念研发的理论和实践成果难以持续积累、可靠传承和高效利用，造成人力、物力和财力的极大浪费。

作战概念研发工程化，必须首先实现作战概念研发流程的规范化。流程规范化的最大好处，是作战概念研发的可持续发展。通过实现研发流程的完整性，不但可保证作战概念研发的科学性、研发要素的完备性和研发组织的有序性，还有利于作战概念的修改完善、反馈迭代和持续深入，以及研发工作的组织、管理和考核。

管理高效化 应研究制定科学高效的作战概念研发流程，并在作战概念研发工作中加以遵循。

首先，研发流程应由权威单位制定和发布。责清则任明，位高则令重。根据作战概念研发归属于军事理论研究范畴，应明确军队作战概念研发工作的管理机关，制定研发流程的时机基本成熟，表现为：实践基础已经具备、理论认识基本统一、工作需求日趋强烈。

其次，研发流程应是指导性而非强制性的。鉴于作战概念的外延广阔，如前所述，包括战争概念、战术概念、战法概念、能力概念、装备概念等。不同性质的作战概念，在组成要素上可做取舍，相应地，研发流程也应有一定的灵活性。