所谓民众动员，指的是在一定历史时期内，国家或政治集团发动群众力量的过程。群众，包括了工人、农民、商人、知识分子等社会各阶层各年龄段的人。关于动员民众的目的，邓小平在1943年1月的中共中央太行分局高级干部会议上所作的《敌占区的组织工作与政策运用》一文中阐述道：“一个最基本的环节，就是看能否把大多数人民群众发动起来实行对敌斗争，大多数群众发动起来了，问题就可以迎刃而解。”在抗战时期的太行革命根据地，中国共产党实施了有效的民众动员，内容涉及民主政治教育、经济发展政策、军事动员策略、文化宣传等多个方面，灵活高效的措施最大程度地调动了民众的积极性，让广大人民群众发自内心的高兴，从而转化为支持和参与抗战的巨大热情。

政治动员

1937年7月，抗日战争全面爆发。中共中央审时度势，发出指示：“八路军将成为全山西游击战争之主体。应该在统一战线之原则下放手发动群众，扩大自己，征集给养，收编散兵。应照每师扩大三个团之方针，不靠国民党发饷，而自己筹集供给之。”根据上述指示，中共冀豫晋省委和地方党组织从太行山地区的实际出发，采取了灵活机动的方法发动、组织群众参与到抗日救亡运动中。为了壮大抗日力量，太行抗日根据地里党政军民合力，在改造舊政权的基础上，按照“三三制”原则，建立起抗日民主政权。通过大规模的村选、民选运动，引导农民参与乡村社会治理，加强了对各种民众组织的管理。

通过开展村选、民选运动，吸纳民众参与中国共产党的政治活动，提高参政民众的政治地位，使根据地人民“认识了几千年不曾认识的自己，认识到了自己的力量”。（《华北敌后——晋察冀》，三联书店，1979年版第150页）就实际情况而言，在当时的中国，农民还处于社会最底层，他们自身文化水平较低，连最基本的话语权都无法得到保证。但是，中国共产党的政权在根据地建立以后，广大农村实现了男女平等，打破了阶层固化，使人民群众对中国共产党的信任不断增强。选举运动给了大量底层农民上升空间，培育了一批乡村领袖，提高了根据地民众的政治素质和战斗力，担负起组织民兵作战、保护群众安全、组织领导群众生产的任务。经过村选运动建立的农村新政权，保障了广大农民的言论、集会、结社、出版、迁徙、居住、信仰的自由。

经济动员

抗战时期，中国共产党在太行抗日根据地实施了一系列经济动员，因为“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利……我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西”。通过实施减租减息的土地政策，保障了地主、富农的人权、地权和财权，调和了各阶级之间的矛盾和关系，扩大了党的抗日民族统一战线。这对广大农民来说是一项重要的福利，提高了群众的生活水平，激发了农民参与抗战的积极性。根据地还实施合理负担和统一累进税政策，竭力把税收约束在合理范围内。这种有定规、有定额的纳税制度，既保障了战争的供给，又使根据地的再生产得以顺利进行，对提高群众生产积极性，繁荣根据地经济产生了积极影响。互助合作和大生产运动，促进和保障了边区生产，使得根据地民众的生活水平有了一定程度上的提高。这些积极政策的出台，满足了太行抗日根据地在艰苦环境下经济复苏和军事斗争的需要，激发了人们生活和战斗的热情，增强了各社会群体之间的团结，并有效地使根据地群众克服了各种迷信落后思想。

可以说，中国共产党在太行抗日根据地的经济动员，是进行群众动员的根本力量所在。党通过采取一系列改善民生和兼顾各方利益的举措，保障了农业的正常生产秩序，维护了工商业者的正当利益。