摘要：邮轮旅游业是海南自贸港建设的重要产业，法治化是推动其国际化可持续发展的基础。本文梳理了海南自贸港邮轮旅游业的发展历程，通过文獻研究法、对比分析法等研究方法，明确了海南自贸港邮轮旅游业法治的重要性，在借鉴域外邮轮旅游业法治经验的基础之上，提出推进海南自贸港促进性立法、大胆尝试自贸港邮轮旅游调法调规、推进海南自贸港央地会同立法机制等法治建议，营造宽松、开放、便利的法治环境，推动行业的高质量发展。

关键词：海南自贸港；邮轮旅游业；法治

中图分类号：D927文献标识码：A

基金项目：本文系2023年校级重点课题“法律激励视域下海南自贸港旅游业高质量发展路径研究”（项目编号：ZD‐KT202301）的研究成果。

引言

海南自贸港是我国对外开放的重要窗口，邮轮旅游业是其重点发展的产业之一。海南自贸港邮轮旅游业的发展得到了国家政策的大力支持，省委、省政府明确提出要大力发展邮轮旅游，将其作为国际旅游消费中心建设的重要内容。随着国际旅游消费中心建设的推进，海南自贸港邮轮旅游业迎来了新的发展机遇。然而，在行业发展过程中，仍存在一些问题，如法律法规体系不完善、行业标准不统一、安全管理不到位等，这些问题对行业的高质量发展构成了制约。本文从法治角度对海南自贸港邮轮旅游业高质量发展进行深入思考，以期为相关立法工作提供理论支持和实践参考，推动行业法律法规体系的完善，进一步为海南自贸港旅文体等产业的融合发展提供法治保障，提升行业整体竞争力。

一、海南自贸港邮轮旅游业的发展历程

海南自贸港的邮轮旅游产业从20世纪80年代末起步至今大致经历艰难起步阶段（2018年之前）、快速发展阶段（2018—2020年）、高质量发展阶段（2020年之后）3个阶段[1]。起步阶段时间较长，海南省充分利用其地理优势，积极开展邮轮旅游业务，吸引国内外的游客。但是受到硬件设施不完善、市场培育相对滞后等问题困扰，邮轮旅游业发展较为缓慢，邮轮旅游产品相对单一，缺乏足够的吸引力，市场规模难以扩张。2018年《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》的颁布，明确了海南的发展方向，邮轮旅游业也迎来了前所未有的机遇，进入快速发展阶段。政府加大对海南自贸港邮轮旅游业的扶持力度，推动产业升级，丰富邮轮产品供给，重视支持市场培育。在这一阶段，海南邮轮旅游市场逐渐呈现出多样化、个性化的特点。2020年，公共卫生事件对全球旅游业造成了严重的影响，海南邮轮旅游业经历了短期的蛰伏又再次起航。在这个阶段，海南邮轮旅游业不断提升服务品质，完善产业链，旨在打造具有国际竞争力的邮轮旅游目的地。未来，海南自贸港邮轮旅游业发展空间和潜力巨大，加之海南自贸港内各项优惠政策，必将吸引更多国内外企业投资邮轮旅游业，推动产业持续创新发展。

二、海南自贸港邮轮旅游业法治的重要性

首先，在国际法规方面，海南自贸港作为我国对外开放的前沿，邮轮旅游业涉及一系列国际法规。邮轮旅游业的发展离不开对海洋资源的合理利用，从全球角度看，国际海洋法为各国在海洋资源开发、利用和管理方面提供了法律框架。国际海难救助和国际卫生法在自贸港邮轮旅游业发展过程中也具有重要的地位。随着邮轮旅游的兴起，海难事故和公共卫生事件的风险也相应增加。遵循国际海难救助和国际卫生法，有助于提高自贸港邮轮旅游业的安全和卫生水平，保障游客的生命安全和身体健康。此外，《海南自由贸易港国际船舶条例》和国际海上人权保障方面的国际规范有助于提高我国自贸港邮轮船舶的管理水平，确保船舶安全、环保、合规，同时保障船员和游客的人权。