事业单位为谋求健康和可持续发展，一大关键点是加强内控与守好风险底线，持续完善内控制度体系。事业单位内控常见风险点较多，防范风险的难度较大，不可轻视或忽视内控风险预警，应该将《行政事业单位内部控制规范》作为内控风险预警指引，持续提高内控风险预警水平。事业单位也应该高度重视改进绩效考核方式，将绩效考核作为内控管理活动中的重要环节，持续优化绩效考核环境，建立健全绩效考核标准，使绩效考核的科学性与有效性不断提高。

一、引言

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位必须加强自身管理，才能更好地履行职责和提供公益服务。目前来看，事业单位已经形成“强内控”这一共识，坚持完善内控制度及做好内控工作，强调全过程防范风险与不断提高内控风险预警水平。与此同时，事业单位应该重视绩效考核工作，通过改进绩效考核方式优化管理流程，明确角色分工。现阶段事业单位规范内部控制、提高风险防范能力，必须要高度重视内控风险预警与改进绩效考核方式。文章结合当前已有的文献资料和作者本单位实际情况，进一步分析了事业单位内控风险预警与绩效提升策略。

二、事业单位内控常见的风险点

事业单位经营及日常管理中存在较多内控风险，主要体现在预算业务、收支业务、采购业务、资产管理业务、合同业务、建设项目业务这六个业务层面。

在预算业务中，预算编制、预算批复、预算执行、预算调整、决算编审及财务信息公开这些环节都可能存在着风险。以预算编制环节为例，常出现的风险是预算项目界定模糊、预算编制程序规范性不足、明细项目不够细化，若不能进行科学合理的项目支出预算，则易出现经费测算总额偏高、费用选取标准不当等风险。再以预算调整环节为例，若预算调整事项没有经过科学有效的审批，或不必要的预算调整，都会对预算调整成效造成不良影响。

在收支业务中，易出现风险点的环节主要是支出结构环节、资金支付环节、归口管理环节、支出范围和标准环节、会计档案管理环节。以归口管理环节为例，若单位的经费支出缺乏归口管理部门，则往往导致各项经费支出的管理存在“无人管”或“多人管”的问题，经费支出因此缺乏强有力的管控。再以支出结构环节为例，事业单位需要有健全科学的经费支出结构，否则难以将经济行为管控成效客观反映出来，容易发生经费支出混乱，资源浪费或资源无效配置的问题。

在采购业务中，事业单位在公开招标、邀请招标、竞争性谈判中都可能存在风险。在公开招标过程中，立项审批环节、招标文件制作环节、开标与评标环节都存在一定风险。在立项审批环节，事业单位应认真进行采购项目的审批，若采购项目未得到有效的审批，会直接影响到采购业务的安全性与有效性。若招标失败，要及时采取补救措施，否则会诱发采购程序违规风险与采购工作延误风险，如此一来，预算进度执行与采购业务的正常开展均受到影响。在邀请招标中，事业单位可能出现不科学、不合理的邀请程序或方法，严重时出现舞弊和腐败现象，对单位健康发展造成不良影响。除此之外，事业单位在开展采购业务时，若竞争性谈判方式缺乏科学性，会诱发两种风险，一是谈判结果不公正风险；二是舞弊和腐败风险。

在资产管理业务中，出现风险点的环节主要有单位现金管理，银行存款账户开立、变更、撤销、清查程序及年检环节；单位固定资产、无形资产的配置、登记确认、使用、收益、价值评估及处置环节。