随着我国实行新的会计准则，行政事业单位固定资产的管理问题日益受到重视。作为行政事业单位最主要的财政资源，对固定资产进行科学管理，是提高单位效益、降低成本、实现资源优化配置的关键。

新会计制度的建立，使行政事业单位的固定资产管理质量得到了很大提高。固定资产是行政事业单位的主要生产要素，关系行政事业单位的经济效益。但是，当前固定资产核算不准确、管理不规范、价值评价不科学等问题比较突出，不利于行政事业单位的可持续发展。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）缺乏完善的固定资产管理体系

许多行政事业单位没有完善固定资产管理体系，只是简单地进行购买，对日常管理不够重视，造成库存资产配置效率低下、验收质量不达标、规格差异较大、没有定期清查盘点、缺少定期维护等问题，极大地削弱了其利用价值。例如台账系统、卡片系统等会计处理制度不够健全，有的单位仅设有总账，未设明细账，造成账实不符。一些单位对购买的固定资产采取包销法，按总金额进行会计核算。一些单位不顾国家法规，一些小金额的固定资产不入账，导致会计信息失真。

（二）固定资产管理程序不清晰，资产购置缺乏明确规划

一些单位在购置、变卖、转移、处置固定资产时，会出现暗箱操作的情况，例如，把非经营性质的固定资产投资到经营中，将单位的店面、房屋、食堂等对外出租、承包，通过无竞争的方式，以较低的价格转给个人获利。一些行政事业单位在购买固定资产时，并没有按照国家相关法律法规进行市场调查，也没有进行招投标，不重视费用管理，导致资产的浪费。监管制度不完善，没有遵循全面预算管理制度和政府购买方式。

（三）会计核算规范性不强，固定资产价值判断公允性缺失

新的会计准则中，对固定资产实行“实提折旧”，即以市价法体现其价值，使之更加客观、明了。然而，一些单位执行中忽略了市场周转率及物价变动等因素，常常在购买固定资产时就发生了损耗，难以体现在使用中固定资产真正价值的变动，对固定资产的估价缺乏公允性。例如，有些固定资产受到了新产品的冲击，其价值会大幅度下降，就不能体现出真实的留存价值。另外，一些行政事业单位在固定资产的会计处理方面不够严格，记账不够准确，账外资产的数额大，由于缺乏有效的监管和约束制度，导致一些固定资产流失。例如，有些行政事业单位将购买的固定资产不计入固定资产账户，而在成本账户中扣除，或是将无偿转入或捐赠的固定资产不做会计处理。此外，对已处置的资产，例如已拆除的房屋、报废的设备、销售的固定资产等，会计人员没有予以核销，形成了虚假账目。

（四）财务信息系统与资产管理机制不贴合

行政事业单位的固定资产一般都具有价值高、数量大、种类多、使用范圍分散等特点，因此，对行政事业单位的固定资产进行管理，急需信息系统支持，加快信息的交换和共享。