监管剑指资本市场“看门人”
作者 孙庭阳
发表于 2024年7月

近日,恒大财务造假案对相关细节披露,负责其审计工作的普华永道也正在被监管方调查。面对数额如此巨大的财务造假,作为“看门人”的审计机构却未能尽责,这无疑引起了各界对审计机构的高度关注和信任担忧。

实际上,监管机构正在发力,压实中介机构的责任。证监会在今年1月的例行发布会上表示,近期将对从事保荐承销、审计会计、法律、评级等证券服务的中介机构“一案双查”,警示资本市场“看门人”提高执业质量;3月提出,构建财务造假综合惩防体系,压实上市公司和中介机构责任;4月发布的资本市场新“国九条”要求,进一步压实发行人第一责任和中介机构“看门人”责任,并建立中介机构“黑名单”制度。由此可见,监管层面正在加大对中介机构的监管力度。

监管加码,企业 “分手”

证监会近日行政处罚了恒大地产债券欺诈发行及信息披露违法一案;同时表示,正在推进对相关中介机构的调查。

行政处罚书披露,恒大地产的违法事实包括,在债券发行的文件中,分别引用了存在虚假记载的2019年、2020年年度报告的相关数据,存在欺诈发行。恒大地产时任董事长许家印的陈述申辩意见认为,恒大地产的违法行为已超出行政处罚追责时效,不应予以行政处罚,且应由审计机构承担责任。

证监会回复许家印的申辩称,违法行为没有超过行政处罚时效。恒大地产的会计责任和审计机构的审计责任是两种不同的责任,无论什么机构但凡存在违法违规行为,必定彻查追责。

普华永道为恒大地产提供审计服务,为两期年报出具了“标准无保留意见”的审计报告。

普华永道一直是行业翘楚。中注协《2022年度会计师事务所综合评价百家排名信息》显示,普华永道综合排名第一,2022年业务收入79亿元,注册会计师1693人。2023年,普华永道为107家A股上市公司提供审计服务。

上述事件也引发公众对审计机构公信力的担忧。

此前,证券市场上已有普华永道的相关传闻。

今年3月,恒大地产披露行政处罚预先告知书。不久后,4月中旬,一封自称“一部分普华永道合伙人”的匿名举报信,在网络传播。

普华永道4月16日声明称,该匿名信含有有关普华永道及部分合伙人的不实信息,相关言论与事实明显相悖,严重侵害了普华永道的商业声誉和合法权利,造成了恶劣影响。

此事引起香港会财局注意。香港会财局4月19日称,就举报人对普华永道事务所的指控采取行动。该举报信就罗兵咸永道会计师事务所(编者注:即普华永道)的质量管理系统,以及对中国恒大集团进行的审计质素的潜在缺失表达严重担忧。主要指控包括:普华永道没能建立及维持有效的质量监控制度;向中国恒大集团提供审计及其他专业服务时,没能遵守有关客户承接及维持客户关系的专业准则;没能分配适当人员负责会计师事务所质量管理系统的关键职位;没能对中国恒大集团的审计执行适当的审计程序。

本文刊登于《中国经济周刊》2024年12期
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