今年以来，新一轮财税体制改革豁然提速，消费税成为改革突破口之一。
现行《消费税暂行条例》于2008年修订，部分条款已不适应当前市场环境。此外，现行消费税只有15个税目，针对高档甚至奢侈消费品的税目偏少，上万元的包包鞋服、私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等未纳入消费税征收范围。而今，房地产低迷，地方政府土地收入锐减、财政吃紧。宏观经济承压，收入差距矛盾突出。消费税改革，被寄予厚望。
2019年公布的《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》第二十条明确，国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。今年3月财政部提交的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》指出，在保持宏观税负和基本税制稳定的前提下，进一步完善税收制度、优化税制结构，研究健全地方税体系，推动消费税改革，完善增值税制度。
外界分析，房产税短期难产导致税改目标转向消费税，而扩大征收范围、调整税基税率、后移征收环节、稳步下划地方将是消费税改革的看点。6月25日，审计署向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，再次强调，谋划新一轮财税体制改革，完善中央与地方财政事权和支出责任划分。
财政部财政科学研究所原所长贾康告诉《财经》，消费税改革考虑已久，原先更看重消费税不可替代的调节功能。2016年“营改增”后，第一大税营业税不复存在，增值税改为央地对半分成后，地方财力仍缺少坚实的地方税体系支持。财政学界一度积极探讨，把原来每年增量100%归中央的消费税中至少一部分从生产出厂环节征收，后移至消费环节，按照属地原则交给各地政府。后来实际操作只将珠宝首饰这一项税目推给地方。而今谋划新一轮财税改革，消费税再度受到关注。
促社会公平，哪些消费品该被纳入？
最新《消费税税目税率表》显示，中国消费税的税目共15種，税率从1%至56%不等。一是影响生态环境的消费品，如小汽车、摩托车、成品油、汽车轮胎、木制一次性筷子、鞭炮、焰火、实木地板。二是过度消费不利于健康的消费品，如烟、酒等。三是以少数高收入群体为消费主体的奢侈品类消费品，如高尔夫球及球具、游艇、高档手表及珠宝玉石等。
目前，高档化妆品消费税率为15%，金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品税率为5%，高档手表税率20%，游艇、高尔夫及球具税率为10%。卷烟税率分为生产、批发环节，甲类卷烟生产环节为56%加0.003元/支、卷烟批发环节为11%加0.005元/支。白酒消费税包括从量计征、从价计征，如果一瓶茅台酒出厂价格是857元，消费税为100元出头。
消费税是中国四大税收之一，由生产商向当地税务机关缴纳。财政部数据显示，2023年，中国增值税、企业所得税、消费税和个人所得税四大税种总计占税收收入的78%。2023年，消费税为1.61万亿元，同比下降3.5%，占税收收入约8.9%，仅次于增值税（约38.3%）和企业所得税（约22.7%）。据悉，其他三大税已经实现央地共享，消费税主要仍归中央。
中央财经大学财政税务学院教授白彦锋向《财经》介绍，不同于增值税的普遍征收，消费税主要用于特殊调节。一是调节部分奢侈品消费，缩小贫富收入差距。二是促进绿色低碳、可持续的高质量发展，推动“双碳”战略。三是2016年“营改增”后，国家提出消费税的征税环节适当后移，拿出部分共享地方，对调节政府间财政关系也能起到一定作用。
中国农业大学会计系副教授葛长银向《财经》表示，除了充实财政，消费税更重要的是通过税收手段调节消费行为、引导资源配置、促进社会公平。近年来，中国经济与消费结构发生巨大变化，禁放烟花爆竹后，相关消费税几乎消失。还有许多高档消费品未被纳入消费税征收范围，导致税收体系的不公平。从2013年到2019年，消费税的调整步伐相对缓慢。
新一轮消费税改革酝酿多年。2013年十八届三中全会提出“调整消费税征收范围、环节、税率”，2014年6月中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》确定“调整征收范围，优化税率结构，改进征收环节，增强消费税调节功能”。2019年《消费税法》征求意见稿出台，明确国务院调整税率和税目的授权条款，为后续改革留出空间。
外界推测，新一轮消费税改革可能纳入更多高污染产品、高档消费品，一些税目或移除。西南财经大学财政税务学院院长刘蓉在《税务研究》期刊撰文指出，大量奢侈消费品如私人飞机、高档家具，以及消费行为如马术、高档会所娱乐休闲、豪华游轮旅游等未纳入消费税征收范围。应顺应居民消费升级的现状，把更多高档消费品、服务和消费行为纳入征收范围。
另据要客研究院发布的《中国奢侈品报告》显示，2023年，中国人奢侈品消费达到10420亿元，占全球奢侈品消费比重约为38%。2023年，中国消费者在境内市场的奢侈品消费额为6077亿元，同比增长11%；境外市场奢侈品消费额为4343亿元，增长6%。
