面对大幅上升的轻微犯罪，司法机关如何高效率、高质量治理？大学生因一时冲动偷窃快递，认罪认罚后是否仍应该严厉打击？

面对一系列难题，“轻罪治理”正在成为一项解法，是近几年法学界的研究热点。

7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）公开发布。在“完善中国特色社会主义法治体系”这一部分中，《决定》提出，要建立轻微犯罪记录封存制度。

轻罪治理这个最初由最高人民检察院（以下称“最高检”）基于对刑事犯罪结构变化而提出的概念，近几年一直是法治建设领域的重要课题。2023年8月，最高检印发《2023—2027年检察改革工作规划》，提出“构建治罪与治理并重的轻罪治理体系”，各个地方的基层检察机关也在探索轻罪治理的具体做法。

近日，最高检检委会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉接受了《中国新闻周刊》专访，他指出，轻罪治理是一个系统工程，也是司法各机关、社会各界共同面对、回应的时代课题。

轻罪治理是一个系统工程

《中国新闻周刊》：轻罪治理这一理念的提出背景是什么？是为了解决司法领域出现的哪些问题？

侯亚辉：轻罪治理越来越引起重视，是我国刑事法治发展的必然。近些年来，我国刑事犯罪结构发生了深刻变化，刑事案件数量总体大幅增长，但其中严重暴力犯罪持续下降，轻微犯罪大幅上升，判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比从1999年的不到55％上升至2023年的85％以上，社会持续保持安全稳定。

正是由于犯罪态势与犯罪结构发生重大变化，犯罪出现轻、重分层的明显特征，需要包括检察机关在内的所有司法机关，根据重罪和轻罪不同特点进行分层治理，推动刑事诉讼模式向更有利于国家治理现代化的方向转型，以适应新时代经济社会全面高质量发展。

为深入贯彻落实党中央决策部署，适应犯罪态势和结构变化，最高检《2023—2027年检察改革工作规划》明确提出，要构建治罪与治理并重的轻罪治理体系。应勇检察长在今年年初全国检察长会上更是明确提出，要推动构建中国特色轻罪治理体系，作为刑事检察未来一个阶段着力构建的“三个体系”之一。

应当说，轻罪治理与中国特色轻罪治理体系提出以来，无论是学界还是实务界都给予广泛关注，成为继认罪认罚从宽制度后又一热点话题。

《中国新闻周刊》：怎么界定轻罪？目前主流的观点是把法定刑三年以下有期徒刑的犯罪定为轻罪，你怎么看待这个标准？未来是否有可能出现规定轻罪的法定标准？

侯亚辉：相对于具有轻罪和重罪区分传统的大陆法系和普通法法系国家而言，我国刑法并没有区分轻罪和重罪的传统，现行刑法中也不存在轻罪和重罪的区分。

目前我国关于轻罪和重罪概念是由学界界定或者实务上区分的，并不存在法定标准，相对较为一致的观点是把法定刑为三年以下有期徒刑或者管制、拘役的犯罪界定为轻罪。