最具“颠覆性”的新一轮院士制度改革，正式以官方文件形式确立下来。

近日，两院院士大会分别审议通过了新修订的《中国科学院院士章程》和《中国工程院章程》，进一步明确了去年开启的院士增选与退出机制相关改革措施。

新一轮的改革中，在“入口”端，一个根本性的变化是引入外部同行专家对候选人进行评审；在“出口”端，章程进一步明确，当院士有违反科学道德、品行不端等损害院士群体和学部声誉的行为，且情节严重或特别严重的，应撤销其院士称号。

院士增选每两年进行一次。2023年11月22日，中国科学院、中国工程院院士增选名单公布，这届院士是院士制度改革后评选出的首届。从增选结果看，2023年中国科学院院士增选计划名额79名，实际当选59人；中国工程院院士增选计划名额不超过90名，实际当选74人。计划名额与当选人数缺口是2009年以来历次增选中最大的一次。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员穆荣平对《中国新闻周刊》分析，这与院士增选程序变得更加严格有关，尤其是新增了外部同行专家盲评环节，提高了候选人进入第二轮投票的门槛。

多位专家指出，院士是中国学术界的最高荣誉头衔，一定要宁缺毋滥，这次改革的核心目标之一，就是要回归学术性，把更多真正对国家有学术贡献的人才选上来。

引入外部同行评审

新一轮院士制度改革中，院士增选的推荐机制和评选流程发生了显著变化。

修订后的两院章程称，院士增选实行推荐制，候选人由院士和有关学术团体推荐。具体而言，在推荐环节，根据两院2023年发布的院士增选工作实施办法，以前，每位院士可以推荐三名候选人，改革后只能推荐一位候选人。对65岁以下的候选人，过去需要三位院士的联合提名才能入选，现在只需一位来自本学部或专业相近的院士推荐即可。也就是说，对身为推荐人的院士而言，改革的最大影响是手中的“推荐票”从三票降为一票。

一位“双一流”高校的理科院士对《中国新闻周刊》分析，过去有三票时，存在凑名额的情况，可能出现一定利益交换，院士推荐的专业性没有得到充分体现。“但当人们手中只有珍贵的一票时，肯定会精挑细选。”穆荣平说。他认为，这项改革会倒逼院士在推荐候选人时更加慎重做出选择，确保推荐的候选人是领域内最杰出的人选。

多位受访专家指出，改革的目的在于提高推荐的含金量和公正性，减少可能存在的“圈子文化”和互相投票的现象。通过限制推荐名额，每位院士选择推荐对象时将更加注重候选人的学术成就和专业水平。

提名和确定了初步候选人后，就进入了更核心的院士评选环节。依据两院章程，新一轮院士制度改革最为颠覆性的变化是引入了外部同行评价机制，这打破了多年来以学部和院士内部评审为主导的根本格局，不再是单纯的“院士评院士”，而是纳入了更广泛的学术共同体。

2023年前，院士评选要经过两轮评审：第一轮，在学部内，由学部常委会组织各专业组和学部全体会议，对被提名人进行评审，产生一份正式候选人名单，随后，各学部再根据当年分配下来的名额，对这些正式候选人实行差额比例为20％的无记名投票，也就是说，候选人中的五分之四可以进入最终的全院投票环节。第二轮，举行全院院士增选大会，终选采取等额选举，无记名投票，获得赞同票数超过投票院士人数二分之一的候选人当选。

改革之后，第一轮初选环节变为外部同行专家盲评，但具体如何评审，谁来评，投票机制是什么，相关评选细则没有对外发布。

记者从多位受访院士处了解到，参评的外部同行以长江学者、“杰青”为主，也有部分海外华人学者，每个学部会按照不同专业领域来分组组织外部专家，每组几十人，评审时采取封闭式管理，专家需要独自评审材料和投票，监管严格，三餐饮食都是送饭上门。而且，评审投票的时间总体上被大幅压缩，第一轮外部同行评审只用几天就完成，此后立即进入第二轮大会投票环节，整个过程比往年要短。

上海交通大学科学史与科学文化研究院教授李侠对《中国新闻周刊》解释，初选中引入外部同行专家，既扩大了评审的范围，提高了评审的客观性，也增加了候选人的寻租成本与难度，“能有效减少过去‘跑院士’‘打招呼’等不端行为”。穆荣平表示，由同行独立发表意见很重要，过去在学部内部初评时，大家在一起开会讨论，“影响公平的各种噪音不可避免”。