日本对太空的开发利用始于20世纪50年代。受战后和平主义理念的影响，最初日本太空战略主要涉及如何对太空进行和平开发利用，强调太空开发利用的“非军事性”。1969年，日本颁布《关于我国开发和利用宇宙的基本原则的决议》，明确规定日本太空开发利用仅限于“和平目的”。1998年，朝鲜试射大浦洞导弹，引起了日本的恐慌。从此，日本开始以国家安全为借口逐渐推动太空战略的军事化发展。2008年，日本颁布《太空基本法》，指出日本的太空开发利用要有助于保障国家安全，这突破了日本和平开发利用太空的基本原则，为日本太空战略的军事化发展提供了法理依据。此后，日本太空军事战略不断发展并走向成熟。

2022年12月16日，日本国家安全保障会议和内阁会议正式通过新修订的“安保三文件”——《国家安全保障战略》《国家防卫战略》及《防卫力量整备计划》。日本最新的“安保三文件”中有关太空领域的相关规定代表了日本太空军事战略的新进展。

日本面临新的太空军事战略环境

战争形态的发展、军备竞赛的升级以及科学技术的进步都极大地提升了太空在国防安全中的重要性。当前，日本面临新的太空军事战略环境有以下三个特点。

国家安全环境复杂严峻，太空能力对保障国家安全日益重要。当前，乌克兰危机仍在持续，朝鲜核导问题不断升级，中美战略竞争日趋激烈，日本正面临战后最为复杂严峻的安全环境。以乌克兰危机为例，日本认为危机的爆发反映了国际规则秩序的脆弱性，不能排除未来在东亚地区发生类似事件的可能性。为了应对这种复杂的安全挑战，日本必须着眼未来战争，发展慑止战争的能力以及独立的防卫能力。由于战争形态的发展和改变，太空已经成为未来战场的重要领域，太空军事力量成为国家防卫力量建设的重点之一，太空能力对于国家安全保障的重要性显著增加。日本《国家防卫战略》指出，混合战争是新的战争形态，涉及在太空、网络、电磁波等新领域展开非对称攻击，所以未来日本的防卫力量必须能够应对新的打法。2022年12月23日，日本内阁发布最新修订的《太空基本计划工程表》，指出在日本安全保障环境日趋严峻、不确定性日益突出的背景下，进一步提高日本的太空情报收集、通信、定位等能力尤为重要。

太空军事竞争日趋激烈，日本太空先进国地位面临更多挑战。从总体趋势来看，国际太空军事化进程不断推进，日本在发展太空军事能力方面面临更多竞争对手。各国纷纷建立太空军事力量，加紧研究太空作战理论和作战样式。比如，美国和北约组织国家已经将太空定义为“作战领域”，包括美国、俄罗斯、法国、英国、德国在内的多个国家已经设立太空司令部。此外，还有一些国家正在加强卫星在安全领域的应用，比如美国正在完善太空系统，谋求利用小型卫星星座进行导弹防御；英国正在投资建设多卫星系统来支持用于军事行动的更大规模的全球监视和情报提供。在各国积极参与太空军事竞争的情况下，日本面临更大的竞争压力，促使其为进一步提升太空先进国地位而努力。从技术迭代来看，前沿太空军事技术快速发展，日本保持竞争优势的难度不断加大。当前，主要国家正围绕太空资产的全域态势感知能力、自动规避威胁能力、损伤自动修复能力、快速溯源反击能力等加强技术攻关。比如，俄罗斯正在大力发展宙斯核动力太空拖船，希望将之打造成未来空间站之间的主要接驳载具，并具备执行深空复杂军事和科学任务的能力。英国瞄准在轨服务领域，加快推进“主动碎片清除与在轨服务”计划。