老年人是国家和社会的宝贵财富，开发利用老年人力资源，已成为实施积极应对人口老龄化国家战略的重要政策选项。目前我国老年人力资源开发从量上和质上都具备可行性，针对我国现阶段老年人力资源开发利用率低、结构不均等问题，本文立足我国实际，提出健全政策法规、改革退休制度、开展老年教育、凝聚社会合力等老年人力资源开发对策建议。

一、引言

我国老年人口规模将在未来较长一段时间内持续快速增长，逐步高度老化是我国人口年龄结构的发展趋势，这将给我国经济社会发展带来全方位影响。老年人力资源的合理开发利用，在促进人口高质量发展中具有重要地位，也将为中国式现代化进程提供必要支撑。2021年，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出“促进老年人社会参与，鼓励老年人继续发挥作用”。党的二十大报告指出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。老年人力资源的开发利用已上升为国家战略层面，成为积极应对人口老龄化的重要举措。

老年人力资源开发，是指将有劳动能力和劳动意愿的老年群体所具备的智力、技能、经验等优势和资源潜能进行充分发掘和合理使用，并转化发展为有助于经济社会发展的人才资源的过程。立足我国国情，充分开发老年人力资源，是把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，以人口高质量发展支撑中国式现代化的必然要求和现实选择。同时，我国老年人力资源开发也会给全世界提供积极应对人口老龄化的“中国经验”。

二、我国老年人力资源开发的必要性和可行性

（一）我国老年人力资源开发的必要性

随着我国人口老龄化的加速和出生率的降低，劳动年龄人口占总人口的比重呈下降趋势，社会抚养比上升，传统意义上的人口红利逐渐消失，这将导致家庭和社会养老负担的加重，以及劳动力短缺。老年人力资源开发不仅仅是个人问题，而是与国家现代化建设、人民整体生活水平提高、人民获得感、幸福感增加息息相关的社会问题。

从经济发展和劳动力市场角度看，老年人在工作经验、技能和社会资源等方面的优势，可弥补人力资源市场的结构性短缺，通过合理开发利用老年人力资源将会从劳动力数量、人力资本、储蓄率、资本回报率等方面创造“老年人口红利”，为经济发展注入新的活力和动力，缓解劳动力市场压力。同时，通过开发利用老年人力资源，还可以促进经济的多元化和包容性发展，为经济的长期稳定和可持续发展提供有力支撑。

从老年人自身健康和发展角度看，老年人力资源开发为老年人参与经济社会生活提供更多可能性，体现了对老年人的尊重和支持。老年人可通过发挥技能、经验、文化等方面的优势，为社会创造物质财富，为个人养老储备更充分的物质基础，减轻家庭和社会的负担，这有助于提升老年人的成就感与幸福感。同时，通过参与工作或社会活动帮助老年人加强与外界的交流和学习，在实现自我价值的同时，延缓衰老速度，助力“积极老龄化”。

（二）我国老年人力资源开发的可行性

从量上看，我国老年人力资源丰富。我国低龄老年人口总量可观，根据《2022年度国家老龄事业发展公报》的数据显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口达28004万人，占总人口的19.8%。根据第七次人口普查数据显示，我国60～69岁低龄老年人占老年人总数的55.83%。老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及健康寿命延长的结果。随着经济社会的进步和医疗水平的提高，人均预期寿命将保持增长态势，达到长寿且健康的生活状态，为进一步开发老年人力资源提供了良好的基础。2022年，国家卫生健康委员会发布的《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，我国居民人均预期寿命从2020年的77.93岁提高至2021年的78.2岁。