7月21日至27日，第57届东盟外长会及系列会议在老挝首都万象举行，系列会议时间长、议程丰富，包括了东盟外长会议、东盟与对话伙伴外长会、东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛等。系列会议为年度性例会，主要功能是为年底举行的东亚合作领导人系列会议做好政治和成果准备。当前全球局势动荡不安，美国大选选情跌宕起伏，在此情况下，东盟主要对话伙伴均派出高级代表团参加此次会议，并借机开展各类外交活动，试图通过对话加强沟通，最大限度地维护自身利益，同时谋求本地区的稳定与和平。

东盟维护“中心地位”，

聚焦发展与安全

维护在地区架构中的“中心地位”是东盟的外交优先，而包括东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、东亚峰会等一系列由东盟主导的对话机制正是东盟“中心地位”的重要体现。因此，东盟对于系列会议高度重视，东盟外长会以“互联互通和更富韧性”为主题，通过联合声明确认共识，即促进基础设施互联互通、缩小发展差距、加强经济一体化、推动人文交流等，并强调东盟将重点发展本地区的数字经济、人工智能和绿色经济等。在处理与域外国家关系方面，东盟坚持推动主要对话伙伴加强与《东盟印太展望》的战略对接，希望围绕《展望》的四个优先领域展开与外部国家的合作并实现互利共赢，进而加强战略互信与相互尊重。

可以看出，当前东盟试图推动各方聚焦发展与合作，以此塑造自身对地区议程的主导权，从而应对大国博弈对其“中心地位”的冲击，避免沦为大国的角力场。正如老挝副总理兼外长沙伦赛在东盟外长会的开幕致辞中所言，面对地缘政治与地缘经济快速而又复杂的变化，东盟需要进一步加强中心地位和团结，提升东盟的重要性与韧性，以应对新挑战，把握新机遇。然而，从实际效果来看，尽管各方愿意参与东盟搭建的对话平台，但最终能否真正将地区议题重新聚焦于发展并达成实质性合作仍有待观察。

同时，正如外界所预测，安全议题仍是此次系列会议不可回避的焦点，包括缅甸问题、南海局势等，而这也是东盟“中心地位”面临的主要挑战。关于缅甸问题，东盟外长会对于缅甸的国内冲突和人道主义危机表示了深切关注，同时坚持以“五点共识”解决缅甸政治危机。东盟近年来持续为缅甸提供人道主义援助，泰国外长也在本次会上宣布将为缅甸提供900万泰铢的援助。同时，由现任、前任、候任东盟轮值主席国，即老挝、印尼和马来西亚组成的“三驾马车”还首次就缅甸问题举行了会谈。然而，缅甸长期缺席东盟各类会议以及缅甸当前严峻的国内政局仍然被认为是对东盟“统一性”与“中心地位”最主要的挑战之一。