
2024年6月4日,韩国政府举行国务会议,通过了在南北恢复互信之前中止韩朝《9·19军事协议》全部效力的议案。在总统尹锡悦批准了该议案后,韩国国防部随即宣布,将恢复在韩朝军事分界线和西北岛屿的军事演训活动。鉴于朝鲜已经先于2023年11月宣布全面废除《9·19军事协议》,至此,半岛和平协议遭到废弃,终结军事敌对关系、增进交流合作的和平进程再次中断。
《9·19军事协议》的签署与废除
说到《9·19军事协议》,需要将视线回溯至2018年9月。2018年是《朝鲜停战协定》签署65周年。当时,为缓解南北之间的军事紧张态势、建立信赖关系,韩国总统文在寅访问平壤,与朝鲜国务委员长金正恩举行了第三次“金文会”并签署《平壤共同宣言》。作为《平壤共同宣言》的附属协议,时任韩国国防部长官宋永武与朝鲜人民武力相努光铁签署了《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》,通称《9·19军事协议》。该协议核心内容是“南北停止相互敌对行为”,约定从2018年11月1日起,双方停止在军事分界线附近针对对方的一切军事演习和训练。上述军事分界线即三八线。1953年签订的《朝鲜停战协定》划定三八线两侧各两千米宽、长约248千米的狭长地带为非军事区。名为非军事区,但长期敌对的朝韩双方在这里均布下重兵并紧张对峙,入侵事件时有发生。《9·19军事协议》签署后,朝韩军事分界线附近便成为名副其实的军事缓冲地带和“禁止敌对行为”区域。
“南北停止相互敌对行为”具体包括陆海空三个方面。陆地方面,军事分界线五千米以内禁止火炮射击训练和团级野外机动训练。海上方面,黄海南侧德积岛以北至朝鲜北草岛以南水域,朝鲜半岛东南部的束草市以北至朝鲜通川郡以南的水域禁止火炮射击训练和海上机动训练。空中方面,军事分界线东、西部地区上空设置禁飞区,禁飞区内禁止进行空对地导弹试射等实弹射击训练。
《9·19军事协议》的签署旨在消除朝鲜半岛战争威胁,将半岛建设成为“永久的和平地带”。协议生效后,朝韩两国在军事分界线附件的冲突和摩擦明显减少。在半岛核武问题久拖未决以及美国等域外大国内心并不希望看到朝韩和解、半岛统一的情况下,“永久和平”这一目标显然脱离实际。但是,该协议对缓和朝韩两国关系、消除朝鲜半岛战争威胁、维护东北亚地区和平稳定起到了相当积极的作用。
几乎在尹锡悦政府宣布中止《9·19军事协议》全部效力的同时,韩国军队的演训活动已经提上日程。陆地方面,韩方即将重启军事分界线5千米以内边境地区炮击演习。海上方面,韩方将动用部署在西北岛屿的K-9自行火炮进行射击训练。空中方面,韩方对朝的警戒监视、情报侦察活动也将随着禁飞区的取消重归活跃。不仅如此,韩军不断加大同美军的军事合作强度对朝进行威慑。2024年香格里拉对话会期间,美日韩三方敲定,2024年夏季将针对“朝鲜半岛和印太地区”实施跨海、空、太空和网络空间的多领域联合军事演习,推进三方安全合作的“制度化”,在美韩、美日同盟的基础上提升三边军事合作的紧密度。6月5日,美韩空军进行了攻击武器实弹演习,时隔7年,美国B-1B轰炸机再次出现在朝鲜半岛上空。

2023年11月,朝鲜成功将一枚军事侦察卫星送上太空,显示其运载火箭技术和人造卫星技术实现重大突破。为表示抗议,韩国国务会议通过了中止《9·19军事协议》部分效力的议案。得知该消息后,朝鲜国防省立即宣布恢复根据该协议停止的一切军事措施。韩国中止《9·19军事协议》全部效力,意味着韩国将重新开始朝鲜半岛南北分界线附近陆海空所有领域一度中断的军事演习和训练。尽管在这之前,朝韩两国在包括黄海军事分界线(北方分界线,Northern Limit Line,简称NLL)在内的区域均实施过炮击。
至于原因,韩国尹锡悦政府表示“责任完全在朝方”,称“朝鲜未严格遵守甚至故意违反协议,不仅在相关区域进行炮击,还向海上分界线(朝方不承认)的韩国一侧发射导弹,军事挑衅意味严重。

