从政策到实践:城投债融资管理的务实之举
作者 李英杰
发表于 2024年9月

随着我国经济的持续增长和城镇化的加速推进,地方基建投资需求日益增大,城投债作为融资工具,已逐渐成为地方筹措资金的重要方式。现行的城投债融资管理政策虽在规范市场及债务偿还方面取得成效,但在实际执行中仍存在诸多问题,一定程度上影响了城投债的稳定性和效能,给地方债务管理带来难题,同时也影响了投资者信心和市场健康发展。因此,深入剖析城投债融资管理政策的现状及问题,并提出切实可行的改进建议显得尤为重要。

城投债融资管理中的主要问题

融资渠道不畅。目前,城投债作为地方融资的主要工具之一,其市场化和规模化正在持续提升。然而,在具体运作中仍存在着一些瓶颈。一方面,由于投资者对债务风险与回报预期的分歧,市场需求呈现波动;另一方面,我国债券市场面临激烈的市场竞争和风险溢价问题。此外,城投债的投资主体主要为银行、保险公司等机构,对个体和中小机构投资者的吸引力不足,进而影响了市场的流动性。

风险控制不足。目前,我国已有一些信用评级机构开展城投债评级工作,但其评价指标与方法仍有待提升与完善。现有的评级体系在某些情况下可能无法完全准确地反映债券市场的实际风险,存在一定的局限性。与此同时,地方与金融机构在风险预警和应对方面的能力还需进一步加强,以便更好地应对潜在的财务危机与市场波动。值得欣慰的是,我国目前正逐步建立和完善债务违约处理与补救机制,以期更有效地管理债务风险并减轻违约事件的后果。

信息透明度有待提高。目前,地方及融资平台公司信息披露还不够全面,特别是一些重要信息,如偿债能力、项目风险等,未得到充分且及时的披露与更新,这导致投资者难以及时获取股市和债市的最新动态。同时我们也注意到,信息披露的相关制度尚待进一步完善,且对于信息披露中的不当行为,目前还缺乏有效的约束和纠正机制,这些因素共同影响了信息透明度的提升,使得信息不透明问题难以得到根本性解决。

城投债融资管理的对策建议

优化政策框架

为更有效地规范城投债市场,建议对现有法律法规进行修订和补充。

本文刊登于《中国商人》2024年10期
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