
从库尔斯克到顿涅茨克,战场的炮声并未停息,但俄乌冲突又一次淡出了国际媒体的头条。7月以来,因乌克兰军队在库尔斯克的突袭和俄罗斯军队在顿巴斯的挺进,这场已经持续了超过两年半的战事再度备受关注。然而,当战斗进行更长的时间,双方都意识到,一场局部行动无法打破这场“漫长战争”的僵局。
与此同时,随着主持推进“和平峰会”工作的乌克兰外交部长库列巴黯然下台,乌克兰外交部的工作重心转向了争取更多的军事援助。即将到来的10月,是举行下一次峰会,还是再尝试一次“秋季大反攻”?乌克兰总统泽连斯基和他的幕僚们尚未做出决定。
可以确定的是,目前乌克兰及其西方伙伴,在下一次峰会的具体议程上,还存在较大的分歧。9月11日,德国总理朔尔茨强调,有必要就解决乌克兰冲突举行另一次会议,且“俄罗斯应参与其中”。更早之前,匈牙利总理欧尔班、英国前首相约翰逊、美国共和党总统候选人特朗普也曾发出和平倡议,甚至提出具体方案,内容与乌方的和平方案相比,对俄做出较大妥协。
值得注意的是,近期俄罗斯和西方之间的互动超出以往。6月以来,美俄国防部长时隔一年多恢复通话,俄罗斯外长拉夫罗夫亦于7月访问纽约出席联合国会议。去年曾访问华盛顿的俄罗斯国际事务委员会学术主任、前总干事科尔图诺夫近日在接受《中国新闻周刊》专访时介绍,目前美俄双方政策界人士保持沟通,但危机仍未触底,俄乌双方仍有意通过军事手段提高在未来谈判中的话语权。
科尔图诺夫还透露,乌克兰方面已经对一些莫斯科政策界人士发出进行接触对话的邀请,其中包括仍被乌克兰政府制裁的人员。目前,乌克兰希望在11月的美国大选结果出炉前召开新一轮和平峰会,而且要有实效,“不能简单重复各国在瑞士进行过的事情”。不过,他坦言,各方高层的接触意愿仍未显著提高,“现在每个人都在等待美国大选(的结果)”。
下一次和平峰会还远吗?
《中国新闻周刊》:今年以来,乌克兰政府在推动泽连斯基的和平方案上进行了更多努力,特别是增加了和非西方国家的接触。莫斯科如何看待这种变化?就全球范围而言,对乌克兰的支持是在增加还是在减退?
科尔图诺夫:就全球范围来说,有些国家明确支持乌克兰;也有很多国家一边支持乌克兰,一边不想和莫斯科产生矛盾。两年来,一些具体国家的立场,因为国内的政党更替而发生了变化。比如阿根廷新总统米莱比他的所有前任都更亲美,也就更积极地支持乌克兰。但总的来说,大多数国家对乌克兰危机的立场,尚未发生实质性转向。
在此背景下,今年6月的瑞士和平峰会,是乌克兰方面将乌克兰危机重新放到全球议程首位的一次努力。不过,峰会的结果总体比较“温和”。乌克兰最初设定的目标很高,意在明确冲突结束后世界对乌克兰问题的安排,也就是所谓的“新秩序”。但随着峰会筹备的推进,这一议程被逐渐降格为一些具体的议题,比如交换囚犯、黑海地区的航行自由、保护核电站。
你提到的全球南方国家和一些西方国家,虽然参与了峰会,但参与的水平相当低,只是派出了部长或大使,还有一些国家没有签署最终文件。对于全球南方国家来说,政治支持、道义支持和愿意遵循西方的乌克兰问题政策,是三个不同维度的事情。大多数国家做的,是在联合国层面上表达对乌克兰的支持。但当谈到对俄制裁时,它们的立场是支持乌克兰,但不赞同在没有俄罗斯亲自参与、进行协商的情况下制定的政策。
现在的问题是:接下来会发生什么?据我所知,乌克兰希望在今年11月举行美国大选结果出炉前召开下一次和平峰会,那将是10月或11月初。所剩时间很短了,而下一次峰会又不能简单重复在瑞士做过的事情。所以这听起来很难实现。我认为,尽管乌克兰尽了最大努力推动其议程成为“全球头条”,但这不会对和平进程产生太实际的影响。
在未来,乌克兰面临的问题是,支持乌克兰的国家可能会感觉到“乌克兰疲劳”。因为它们原本预期乌克兰会以某种方式击败俄罗斯,且这场战争不会持续太久。这是为乌克兰提供实际支持的动机之一。但事实证明,这是一场长期冲突,一场消耗战。

