兰州人每天早上都要吃这一碗面，一提起兰州，外地人的第一印象也是这一碗面。但是，兰州没有真正考虑过用这一碗面撬动一座城市的发展，直到今年。

8月26日下午，围绕这一碗面，甘肃省政府新闻办举行了一场新闻发布会——兰州市制定出台了《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024—2026年）行动方案》（以下简称《行动方案》）。

新闻发布会上，兰州市副市长靳芳介绍了《行动方案》提出的总体目标：力争到2026年，兰州牛肉拉面形成千亿产业，其中兰州牛肉拉面预包装全产业链销售收入400亿元以上，实体门店营业总收入600亿元以上。

为了实现这个目标，兰州有明确的学习对象——1800多公里外的广西柳州。2024年上半年，兰州数次派出考察团到柳州调研，考察团的成员包括职能部门负责人、政协委员和企业代表。

许多人不知道的是，2014年底，第一家预包装螺蛳粉企业在柳州注册，第一家预包装兰州牛肉面企业也在兰州诞生，并已经将产品推向市场。它们本站在同一起跑线上。然而10年之后，兰州成为追赶的一方。

去柳州“取经”

2023年12月，在兰州市政协举办的首期“市委书记倾听委员之声”座谈会中，《推动兰州牛肉面产业高质量发展的建议》引起了兰州市委主要领导的注意。

这项建议由兰州市社科院的专家撰写。早在三年前，身兼政府智库职能的兰州市社科院就已经围绕“兰州牛肉面产业高质量发展”组建课题，出了一系列研究报告，但这次得到了特别的关注——兰州市委主要领导听完汇报后布置了“作业”：兰州牛肉拉面产业发展是一篇大文章，要认真研究、做大做强。

这之后，兰州市委政研室迅速撰写了一份关于兰州牛肉面预包装产业发展的研究报告，得到了兰州市委主要领导的批示。按照批示要求，兰州市迅速建立兰州牛肉拉面产业高质量发展协调推进机制，分三个工作专班，重点系统研究柳州螺蛳粉产业发展的经验。

尽管兰州本地人通常叫“兰州牛肉面”，但全国其他省份的人习惯把这碗面称为“兰州拉面”，因此，兰州也顺应趋势，以“兰州牛肉拉面”为这一产业冠名。

极高的重视程度，伴随着极快的行动速度。到了2024年3月，一个由兰州市政协主要领导带领的十多人考察团启程前往柳州，队伍里还有市商务局、市科技局、市文旅局、省政协农业委等的相关负责人。

这是一趟“有味道”的调研。在柳州的4天，来自兰州的考察团不仅调研了当地相关职能部门、产业园区、企业，也雷打不动地一天吃两顿螺蛳粉。兰州市商务局商贸服务业科科长杨炳文就在考察团中，他承认：“这个粉，确实有独特的风味和口感。”

回到兰州，有关牛肉拉面的头脑风暴还在继续。年初至今，兰州围绕兰州牛肉拉面相关主题召开了十余次座谈会，参与者来自政府部门、产业园区、行业协会、堂食门店、预包装牛肉拉面企业、供应链企业等各个方面，通常有二三十人参与会议。此外，兰州市相关部门负责人还要每周参加各种与兰州牛肉拉面相关的协调会和推进会。

中秋节前的这一周，才到周二，杨炳文已经参加和预计参加的与兰州拉面相关的会议已有4个，“3月到现在，我几乎一天都没有休息”。

兰州之所以奋起直追，是因为确实掉队了。2023年，兰州的GDP增速是4.4％，不仅低于全国平均增速，也低于全省平均值。作为省会城市，兰州2023年GDP总量为3487亿元，在全国排名90名之外。

2023年，兰州提出了强省会行动。按照时间表，2024年是兰州推进强省会行动的全面发力之年，2027年兰州经济总量在全省占比要达到35％以上。在这轮行动中，除了发展石油化工等传统产业和新材料等新兴产业，过去不被重视的兰州牛肉拉面产业也得到了重视。

毕竟，柳州螺蛳粉产业的成功被所有人看在眼里。广西壮族自治区农业农村厅发布的数据显示，2023年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入达669.9亿元。预包装螺蛳粉产业的增长尤其引人注目，2015年至今，预包装螺蛳粉的产值翻了近40倍。

许多城市都想复制柳州的成功，进入地方美食预制菜赛道，比如吉林省吉林市希望以锅包肉进入预制菜赛道，山东省枣庄市则在大力推广枣庄辣子鸡堂食现炒的基础上，发展真空速食辣子鸡。中国食品产业分析师朱丹蓬告诉《中国新闻周刊》，这既是为了拉动内需、打造城市名片，也是为了振兴农村经济。毕竟，柳州的经验是围绕一碗粉进行全产业链布局，这也包括在生产环节构建原材料种植养殖业。

在8月26日举行的新闻发布会上，兰州市副市长靳芳的发言，就以“为深入贯彻落实强省会行动”起头。至于发展兰州牛肉拉面产业的目标，落在了“一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升，加快形成千亿大产业，持续擦亮城市金名片”上。

错过的十年

清晨6点，兰州的牛肉面馆已经开始排队，食客为了一口“头汤”牛肉面摸黑起早。

但是，很长一段时间里，这碗让兰州人欲罢不能的面，没有真正意义上走出甘肃。开到全国大街小巷的兰州拉面，很多都是青海省海东市化隆人在经营。海东市委党校原副校长陈习新曾在《青海拉面与兰州拉面的由来、区别及发展趋势》一文中写道，1999年，兰州拉面被国家确定为中式三大快餐试点推广品种之一，名气更大，化隆人就开始使用“正宗兰州拉面”的招牌开店。经过三十多年的发展，化隆人“亲帮亲、邻帮邻”携家带口外出开店，形成了“兰州拉面”全国开店3万余家的成绩。

前些年，不少兰州人对于遍布全国的“兰州拉面”不是真正的兰州牛肉面颇有微词。但在兰州市委政研室副主任王槐义看来，青海人过去几十年在全国各地开出的“兰州拉面”，对于兰州牛肉拉面的开疆拓土作出了重大贡献。某种程度上，青海人帮助牛肉拉面打上了兰州的城市名片。