当前，传统安全与非传统安全问题相互交织，各类灾害事故时有发生，一些重大安全风险依然存在，对人民生命财产安全构成严重威胁。有效防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，必须推进应急管理体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水平平安中国，就“完善公共安全治理机制”作出重要部署，提出“完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。我们要进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，以高效的应急管理守护人民平安。

完善应急指挥机制。提升基层应急管理能力要全面贯彻总体国家安全观，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。大安全是指国家安全是全面、系统的安全，是共同、整体的安全，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域，突破了传统的国家安全观，并将随着时代和实践的发展不断丰富。大应急是适应大安全理念的应急管理，意味着在应对处置各类灾害事故时要综合考虑各种安全风险、统筹各方力量资源，增强应急管理的系统性、整体性、协同性。在大安全大应急框架下，应急指挥机制必须结构合理、分工明确、运转高效，确保统一组织、指挥、协调突发事件应急处置工作。