今年9月末，中央出台了促进高质量充分就业24条意见，把高质量充分就业放到经济社会发展优先目标，并作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容。在经济增速下行期，以包括就业优先政策在内的一揽子政策举措来稳经济保民生，非常必要，也很紧迫。

中国走出新冠疫情已近两年，人们期待的消费和经济复苏缓慢，其主要诱因在于居民收入和就业面临重重挑战。一方面是企业在经济弱复苏的形势下降本增效，另一方面是每年超千万大学毕业生涌入就业市场，即使不考虑结构性失业、摩擦性失业等因素，仅仅劳动力市场总量的这一减一增，就凸显了当下的严峻状况。

今年8月，更新后的全国青年失业率（城镇不包含在校生的16岁-24岁劳动力）升至18.8%，达到今年以来高点，这明显高于经合组织（OECD）最近月份（7月）11.2%的平均水平；在全球青年失业率已降至15年来低点——13%左右的时候（国际劳工组织2023年全年平均值），中国的数据就显得较为突出。虽然中国总体城镇调查失业率为5.3%，与疫情前（2019年7月）的数据大体持平，但需要看到，政府完成每年新增就业人数的预期目标越来越难。此时，不仅政府的工作应当聚焦于经济建设和民生改善，而且，未来追求的经济增长应当是创造就业的经济增长。

在未来一段时期，作为检验政府工作成效的判断指标，就业及失业率就显得与GDP（国内生产总值）同样重要甚至更为重要，为此，需要更灵敏、更广谱的数据来跟踪反馈就业市场的变化，目前的城镇调查失业率难堪此任，需进行必要的改造和扩充。