印度“活力边村计划”:雷声大、雨点小?
作者 王瑟
发表于 2024年12月
图为印度北阿肯德邦莫利地区村庄局部。

9月11日,印度国防部长拉杰纳特·辛格在出席“边境地区发展会议”时表示,印度应对各类地缘挑战的最佳方式是“确保边境地区的发展”,并宣布将持续在与中国、尼泊尔接壤的边境地区全力推进“活力边村计划”(VVP)。今年4月,多家印媒报道称,在莫迪政府批准该计划一年后,部分边村建设取得显著进展。那么,印政府花大力气推动该计划效果究竟如何?

规模庞大的“活力边村计划”

2023年2月,印政府正式批准“活力边村计划”,提出要在四个财年内(2022~2023财年至2025~2026财年)投入480亿卢比(约合41亿人民币)推进边境沿线2967个村庄的发展。这些村庄位于喜马偕尔邦、北阿肯德邦、锡金邦,及印单方面非法设立的所谓“拉达克中央直辖区”和在我国藏南地区非法设立的所谓“阿鲁纳恰尔邦”。该计划将分三阶段实施,在第一阶段,印政府将率先开发662个边境村,其中有455个位于所谓“阿鲁纳恰尔邦”。

据印政府规划,该计划内容广泛、包罗万象,大致可归为三类。一是道路、房屋等“硬件”设施建设。其中,道路建设是重中之重。印政府将总预算中的250亿卢比专门用于修建道路,力求实现“村村通”,并将边境村连接到外部公路网中。该计划还将为边境村修建住房、供水系统、电力设施、电信网络等一系列基础设施,并为其提供不间断电力。

二是就业指导、技能培训、旅游发展等“软件”培育。印政府一方面将着力促进边境地区经济发展,为当地民众创造更多就业岗位,另一方面将为边民提供各类技能培训和创业指导,增强其就业能力。印政府还将旅游业视为边境地区经济发展“催化剂”,拟重点开发徒步、滑雪、漂流等户外旅游及转山、转湖等朝圣旅游项目。

三是各式各样的官民互动活动。印政府要求该计划所涉地区各级官员定期访问边疆地区,了解边民现实需求,同时要求地方政府和驻扎部队定期举办医疗营、文化节和各类体育活动,丰富边民精神文化生活。

本文刊登于《世界知识》2024年21期
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