9月25日，俄罗斯总统普京在俄联邦安全会议核威慑问题常设会议上宣布，俄正在更新《俄罗斯联邦核威慑国家政策基本原则》（下称“基本原则”），并简述了其中主要内容。俄新版核威慑政策将有何变化？此次修改又有何深意？

有四大变化

目前，新版《基本原则》尚未公布，但从俄方目前披露的内容看，此次修改是对2020年版《基本原则》的一次局部改动，主要体现在核威慑对象的范围、新军事威胁的定义及俄动用核武器的临界条件和临界点四个方面。

其一，进一步明确了核威慑战略的指向性，目标将更加具体，范围将有所扩大。这一变化意味着俄已确认美国及主要西方国家是其主要威胁和作战对象。

2020年6月俄发布的《基本原则》中未具体指出核威慑针对哪些国家或集团，仅使用了“潜在敌”和“视俄为潜在敌的国家”两个宽泛概念。普京总统在9月25日的会议上明确指出，俄周边的军事与政治形势正在急剧变化，针对俄及同盟国的军事风险与军事威胁的“新源头”不断涌现，核威慑的指导原则必须“适应当今的现实”，要更具针对性。他确认，“在修改《基本原则》的草案中扩大了核威慑所针对的国家和军事同盟的范围”。

美国和北约目前正在尝试对俄纵深地区发动攻击。在此背景下，俄变更核威慑指导原则的一个重要目标就是把对象具体化，让对手无法利用过去的模糊概念逃脱俄核反击。这表明，俄已在国家战略层面将美国及反俄的西方国家定性为主要威胁，是可动用核武器的对象。

其二，扩展了可能面临的“军事威胁”范围，把非核武器国与核武器国共同发起的进攻视为新威胁。

普京在9月25日的会议上明确指出，关于《基本原则》的第二个改动是“补充了核威慑应消除的军事威胁的清单”。2020年版《基本原则》第12条列举了六种针对俄的军事威胁，包括敌对方在俄周边大幅增加常规兵力、各种高性能攻击武器进入战备状态、针对俄太空部署反导弹防御和攻击性武器、核武器国向俄发动毁灭性攻击、针对俄扩散核武器及载具和生产部件，以及俄周边非核武器国家部署核武器。但乌克兰危机带来了超越这六种情况的变化。根据美国战争研究所的数据，一旦美国和北约对乌克兰放开远程武器限令，俄将有九个大城市和470万人被西方巡航导弹覆盖，245个军事目标将被锁定，其中包括俄军的16个军用机场和基地、机关、作战指挥所、军工厂和燃料仓库。今年以来，乌克兰在美国和北约协助下，利用无人机先后攻击了俄西南部的战略导弹预警雷达和恩格斯城的战略航空兵机场、北部科拉半岛的北方舰队战略核潜艇基地、南部的黑海舰队舰艇基地，以及俄欧洲地区多个州的军械库、弹药库、油料库和其他战略设施。乌无人机借助美国提供的信息和导航支持，对俄欧洲地区的约30个州和地区发动了攻击，最大飞行距离接近2000公里。