9月9日，由欧洲中央银行前行长、意大利前总理德拉吉统筹撰写的《欧洲竞争力的未来》发布，报告聚焦乌克兰危机和美欧竞争带来的多重挑战，掀起了关于“竞争力”的政策讨论，为欧洲未来五年发展提供了重要指导，促其在战略自省中迈向新的未来。

全球化退潮、贸易摩擦和供应链中断，加之地缘政治事件引发的能源危机，欧洲工业正面临前所未有的挑战。劳动生产率停滞、资本投资不足，使得欧洲与美国、中国的差距日益扩大，高科技与创新领域的长期投资缺位进一步削弱了欧洲应对新兴挑战的能力。面对愈加严峻和多变的国际形势，欧洲政治精英认识到，必须果断采取行动，通过加大资本投入、推动技术创新和加快绿色转型，重新确立其战略主动权。

技术地缘政治中的“欧洲困境”

2008～2009年的国际金融危机和2009～2010年的欧洲主权债务危机犹如打开了“潘多拉魔盒”，成为时代转折的起点。全球化和地区一体化高歌猛进的时代所积累的红利至此消耗殆尽，堆积的矛盾陆续爆发，全球化逐渐退潮，欧洲也逐渐陷入内外多重危机交替冲击的困境。与此同时，2010年以来，随着人工智能、量子计算、信息通信等新兴颠覆性技术研发不断取得重大突破，第四次产业革命的浪潮逐渐涌起，至今方兴未艾，导致国际技术与产业竞争愈加激烈。国际技术竞争的迅速升级与全球化和欧洲一体化的退潮交相呼应，使得传统地缘政治回归国际舞台，其中技术地缘政治成为大国战略竞争的核心领域。在这场愈演愈烈的国际竞争中，欧洲显得进退失据，陷入越来越不利的境地。

在这一背景下，德拉吉受委托撰写了一份关键报告，深入分析了欧洲竞争力下滑的根源。报告揭示，欧洲在高科技和数字经济领域的落后尤为显著，在人工智能、信息技术和新能源等领域，与美、中两国的差距不断扩大。美国和中国持续在这些领域大举投资，技术突破频现，使得欧洲在全球科技竞赛中处于明显劣势。

自2017年以来，美国主导了全球约70%的基础AI模型开发，而欧洲的贡献微乎其微。在全球云服务市场，美国公司占据了65%以上的市场份额，而欧洲仅有2%。与此同时，中国在电动汽车和可再生能源技术领域异军突起，专利申请量大幅增加，逐渐超越欧洲，在这些关键领域处于领先地位。

欧洲竞争力的衰退有多重因素。欧洲在颠覆性技术创新领域的总体研发投资不足且分散，缺乏有效支持体系。