近年来，氢能发展越来越受到各国重视，尤其欧洲和日本，是最看重氢能的两大行为体。近期，欧盟和日本签署氢能合作备忘录，双方表示将在氢能业务、技术开发和安全规则等方面进行合作，以建立有弹性、可持续的氢能供应链。根据国际能源署资料，目前全球尚未确立与氢能合作相关的明确国际标准，欧盟和日本利用技术领先优势，率先建立氢能规则，试图抢占市场开发主导权和国际贸易规则话语权。这在促进氢能投资和需求、推动国际氢能合作的同时，也可能引发新一轮能源政治竞争和供应链混乱。

欧盟和日本氢能战略较为完善

一个经济体的氢能产业发展不仅受市场需求、有效利用等现状影响，还包括一国政府的氢能战略、政策规划以及资金支持力度和规模。当前，欧盟和日本都制定了完善而宏大的氢能战略，但市场方向较为模糊。日本早在2017年就制定了氢能基本战略，还提出两个关键的战略组成部分，一是“氢能产业战略”，目标是提高日本产业在氢能市场的竞争力；二是“氢能安全战略”，意在保障氢能的安全应用。日本政府计划提供20万亿日元的前期投资，以吸引公共和私营部门进行绿色转型相关投资，并在未来十年内实现150万亿日元或更多投资。日本国内氢、氨供应链和基础设施建设也正在推动氢能从技术开发阶段转向商业化阶段，试图建设一个完善的国内氢气市场和“氢基”社会。

2020年，欧盟委员会发布了《欧盟氢能战略》，并于2022年启动了欧洲氢能银行作为融资工具，以加速在欧建立完整的氢能价值链。欧盟与地中海国家的绿色氢能合作伙伴关系将促进其从非欧盟国家进口可再生氢，目标是到2030年进口1000万吨低碳氢。欧洲还计划到2040年修建起约4万公里的氢气输送管道，为欧洲大陆利用氢能解决气候问题提供基础设施支持。

在氢能开发和清洁利用新技术领域，欧盟和日本处于领先地位。例如，在甲烷化过程中，二氧化碳通过催化剂与绿色氢气反应生成合成甲烷，从而被捕获和回收。这一技术已经被欧盟和日本掌握并应用到氢能生产中，降低了氢能的碳排放量，所生产的氢能基本达到了欧盟低碳氢的标准。日本在2023年更新其氢能源战略时，概述了氢作为联合发电燃料、燃料电池、热电联产系统热源以及合成燃料和电子甲烷等回收碳产品原材料的潜在用途。

然而，全球氢能应用仍然主要集中在能源产业和炼化领域，只有不到0.1%的需求量产生于重工业、交通和电力生产领域。此外，氢能是资本高度密集型产业，氢能供应链的各个环节都需要大规模投资。在欧洲，氢能大规模开发和部署依赖已有天然气管道的改造和扩建等基础设施项目，然而，乌克兰危机后的天然气供应中断影响了管道设施建设和氢能项目的实施。