摘 要：针对新疆文化和旅游产业的融资难题，本文聚焦于政府、市场及企业三个维度，提出了多元化的策略建议。围绕塑造健全的融资生态系统和推动文化旅游企业与金融市场的深度融合，本文详细探讨了各项政策扶持路径，旨在跨越新疆文化旅游业的发展障碍，创新融资渠道，以强化文化和旅游产业的薄弱环节，促进其持续发展。

关键词：新疆文化和旅游产业；融资困境；制度保障

中图分类号：F592 文献标识码：A

基金项目：本文系2023年度新疆“天山英才”培养计划教育教学名师培养项目、中国职业技术教育学会——新时代中国职业教育研究院2023年度职业教育重点课题“打造行业产教融合共同体案例研究”（项目编号：SZ23B82）；新疆职业大学2023年度校内科研课题“‘一带一路 ’背景下新疆文化和旅游产业发展中的融资困境及对策研究”（项目编号：XJZD2023KYY09）的研究成果。

引言

在“一带一路”倡议的引领下，新疆的文化与旅游产业已成为推动当地经济飞跃的引擎，这一战略的推进为新疆文旅产业的繁荣注入了前所未有的活力。尽管如此，新疆文化和旅游产业的发展并非一帆风顺，融资困境一直是制约其前行的绊脚石，其症结可追溯至多方面因素。

一、新疆文化和旅游产业融资难的深层原因

（一）文化和旅游产业的金融支持体系尚待强化

文化和旅游产业采取的金融策略一直是推动该行业发展的关键因素之一。然而，当前存在的问题是融资途径具有局限性和民营企业参与度不高，这在很大程度上凸显了金融政策的不成熟。一方面，准入机制有待优化。虽然国家明确保障非公有制文化旅游企业在资质认定和项目审批中的平等地位，但在实际操作中，尽管这些领域对民营资本开放，但仍可能包含一些市场成熟度高且补贴需求长期存在的领域，限制了民营企业的运营空间。另一方面，税收优惠政策存在短板。新疆的文化和旅游产业规模的增长主要依赖政府的财政投入。尽管新疆在财税改革上有所尝试，但其激励措施对投资者的吸引力仍然不足[1]。

（二）文化和旅游产业的科技应用相对匮乏

近年来，科技创新已成为促进全球生产力增长的关键驱动力。随着科技进一步渗透到文化产业与旅游产业的融资链条中，这两个领域正经历着前所未有的革新与飞跃式发展。在文化产业方面，以2024年暑期上映的电影《封神第一部：朝歌风云》为例，该作品凭借高度的科技含量，其视听体验远远超越了传统演艺形式，赢得了可观的票房收益。然而，与国内发达地区相比，新疆的文化和旅游产业，各个环节依然较大程度上依赖于传统手段，与发达省份之间存在显著差距。这种差距不仅削弱了新疆文化和旅游产品的市场竞争力，也对融资主体预期的经济效益产生了限制[2]。

（三）资本市场的结构性缺陷

当前，新疆的金融生态环境在多个方面仍有待优化，尤其是在文化和旅游产业领域，其资本市场的发展存在显著的局限性。需注意的是市场透明度不高以及股权结构的复杂性严重阻碍了资源的顺畅流通，资金来源渠道狭窄且层级多样性不足。鉴于新疆文旅企业的规模普遍偏小，这一现状直接制约了它们利用资本市场进行高效扩张和融资的能力。一方面，现有的资本市场尚未完全向这些企业开放，导致大量具有潜力的文旅企业难以找到上市的契机，上市环境得到实质性改善尚需时日。另一方面，现行的上市政策更倾向于支持大型国有文旅企业，而对民营企业的支持力度相对不足。在现行的上市条件下，诸如资产规模和盈利能力等硬性指标，往往成为民营文旅企业在融资道路上的绊脚石[3]。

更为严峻的是，上市申请的审批流程漫长且复杂，这与民营文旅企业的实际需求产生了不小摩擦。