摘 要：加快促进农村一、二、三产业深度融合发展，是党中央、国务院作出的重要决策，是“三农”政策在新时代的创新和发展。本文以芒市三台山德昂族乡为例，论述了芒市三台山德昂族乡因地制宜发展民族经济，以特色带动、产业聚集为着力点，培育壮大特色产业和乡村旅游新业态，探索农文旅深度融合之路，推动乡村产业高质量发展。
关键词：农文旅融合；乡村振兴；民族地区
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
基金项目：本文系德宏州委政研室2024年课题“德宏州发展康养旅游产业研究”的研究成果。
引言
推进农村一、二、三产业融合发展，不仅是拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系的重要举措，同时也是加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路的必然要求[1]。习近平总书记强调，要以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现一、二、三产业融合发展，做好乡村产业振兴这篇文章[2]。要挖掘乡村多元价值，拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康和养老等产业深度融合[3]。乡村振兴视域下，各地牢固树立因地制宜谋发展理念，依托良好的资源禀赋和独特的民族文化，以特色带动、产业聚集为着力点，培育壮大特色产业和乡村旅游新业态，探索农文旅深度融合之路，推动民族地区乡村产业高质量发展。
一、民族地区农文旅融合面临的主要挑战
（一）调查地概况
芒市三台山乡，位于云南省德宏傣族景颇族自治州，下辖勐丹、出冬瓜、允欠、邦外4个村民委员会，36个村民小组，1 822户，7 900人。这里居住着德昂、景颇、汉等民族，其中，德昂族村民小组21个，共4 804人，占全乡总人口的60.81%。三台山乡拥有丰富的物产资源和悠久的德昂民族文化，辖区内出冬瓜村2017年列入第四批“传统古村落”名录，2020年入选“特色村寨示范”项目建设村。依托德昂族独特茶俗（酸茶），三台山乡成功申报“云南民间文化艺术之乡”；紧扣假日经济、民族节庆、研学教育等多种载体，以出冬瓜村为核心发展乡村旅游，2023年12月，三台山乡出冬瓜村获得“云南省最美乡愁旅游地”美誉。2024年3月，出冬瓜村被认定为首批“云南省金牌旅游村”。
（二）民族地区农文旅融合面临的主要挑战
1.基础设施建设和公共服务水平较低
受自然环境、历史因素等制约，民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果的任务较重，基础设施和公共服务等缺口较大。尽管近年来民族地区的基础设施和公共服务得到了一定完善，但农文旅深度融合，涉及吃、住、行、娱、游、购、停等一系列事宜，需要项目申报、配套奖金、工程建设等“一盘棋”的统筹谋划。笔者通过调研发现，民族地区普遍存在乡村道路不够宽敞、旅游大巴难以进村，乡村客运未开通、散客入村不够便捷，黄金周及节假日期间乡村旅游承载压力过大，自驾出行家庭需求弹性大但消费群体个性差异化供给不足等困境，这些问题凸显了乡村旅游基础设施和公共服务水平偏低的现状。
2.基层党组织领导促进经济发展能力有限
民族地区长期以来受地理区位偏、市场空间小等限制，仍以传统农业经济为主导，乡村产业可持续发展后劲不足。基层领导干部，因专业文化、工作经验等自身条件有限，加之接受再教育再培训机会较少，对政策解读不具体，贯彻执行不到位，难以有效促进地区经济发展。具体而言，基层党组织领导对民族地区如何从传统农业经济模式向农文旅融合发展转型升级，如何立足资源禀赋，发挥比较优势，推动农业、文化和旅游之间的有效衔接和协同发展的认识尚浅，处于“摸着石头过河”阶段。另外，民族地区产业发展呈现“小散弱”态势，面临缺乏规划、层次较低、竞争力弱等诸多挑战，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发展壮大村级集体经济，带领广大群众增收致富，增强村集体的向心力、凝聚力，成为广大乡村领导干部的重要课题。
3.“三农”工作队伍带动示范作用不显著
与发达地区相比，民族地区经济社会发展相对滞后，这一现象直接导致了高素质人才的匮乏，尤其是缺少农文旅融合发展所需要“懂技术、识政策、善经营、能创新”的复合型人才。民族地区许多大学生毕业后选择留城发展，青年劳动力难以留在村里。面对如何加快一、二、三产业融合，发展壮大村级集体经济，带领广大群众增收致富的问题，民族地区现任领导干部思路不清晰，缺乏创新思维，难以采取与国家政策同步的措施。笔者通过调研发现，民族地区教育、医疗、住房等公共配套服务滞后，县乡村“三农”工作队伍建设较为缓慢，“懂农业、爱农村、爱农民”的人才带动示范作用还不显著。
二、聚焦特色兴农，芒市三台山乡发展民族经济的实践路径
芒市三台山乡政府应认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于深化农村改革等重要讲话的精神，芒市三台山乡大力助推乡村全面振兴，推动农村一、二、三产业融合发展，全面拓展农民增收渠道。同时，紧扣德宏州委八届三次全会提出的“聚焦特色兴农助推乡村全面振兴”要求，立足当地优势资源，通过外出考察、实地调查、综合研判等方式，确立坚持守正创新、深挖独特民族经济、探索农文旅深度融合的总体发展思路。面对部分群众疑问，村党总支、驻村工作队应与群众面对面交流谈心、耐心解释政策、说明发展前景，帮助其转变思想观念，形成全村关于特色产业、乡村旅游与民族文化要融合发展的共识。
