基层专卖机构是烟草专卖行政主管部门的最基层组织，承担着烟草专卖法律法规和方针政策的实践性转化任务，是履行法定职责、维护市场秩序的中坚力量。深化推进基层专卖机构规范化建设在烟草执法工作中具有基础性、标志性地位。

当前，以加强基层专卖机构建设为着力点，夯实烟草专卖现代市场治理根基是具有现实意义的价值点和方法论。

基层专卖机构建设的重要价值

基层专卖机构是履行烟草市场监管职能的基层组织，是维护良好卷烟市场秩序的基石。加强基层专卖机构规范化建设是烟草专卖监管工作中的基础性、标志性工作。在烟草行业改革发展的新时期和新阶段，要始终坚持新发展理念，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以持续加强基层建设为抓手，补短板、强弱项、抓基础、促发展，进一步发挥基层专卖监管职能，依法履行专卖法赋予的监督管理职责，为加快建设烟草专卖现代市场治理工程夯实发展根基，持续深化落实维护国家利益、维护消费者利益的行业核心价值观。

近两年来，行业层面更加注重基层治理，更加强调加强基层建设和基础管理，将其作为筑牢行业高质量发展坚实根基的重要举措之一。从专卖监管领域而言，基层专卖机构建设是专卖线条最核心的基层建设工作之一。作为专卖监管架构中最基本的单元，专卖稽查中队是一支不可忽视、潜力巨大的执法力量。发挥好这支队伍的职能，有助于切实监管卷烟市场、打击违法活动。加强稽查中队规范化建设有利于及时解决基层执法单元面临的突出问题、增强主动适应的能力，更好地履行法定职责、提高执法效能。

基层专卖管理所作为稽查中队外派设置的一种形式，是延伸专卖监管和客户服务的重要载体，能更直接地贴近市场、贴近零售户，第一时间响应零售户诉求，也是展现烟草行业社会形象的前台窗口。依托基层专卖机构建设，有助于在明确辖区基层队所发展方向、优化基层专卖管理所布局、打通专卖人员认知障碍、强化稽查中队执法效能等方面进一步加强综合统筹、深化工作成效。

基层专卖机构建设短板

基层专卖机构建设的目的是扩展推进基层专卖队伍建设、提升专卖执法效能及政务服务水平的平台，但在建设过程中存在客观问题和短板，主要表现在以下三个方面：

缺少行业标准。