房地产是国民经济的支柱产业，其相关税种在财政收入中占比显著，为经济发展提供了有力支持。随着时代的变迁，国有城投企业应运而生，成为房地产行业中的重要力量。然而，房地产行业的竞争呈现愈演愈烈的趋势，国有城投企业面临的挑战日益显著。在这样的背景下，房地产行业工程项目投资规模大、周期长等特点被进一步凸显。这意味着，企业不仅要具备雄厚的资金实力，还需要具备强大的运营管理能力，才能够驾驭这些项目。因此，确保现金流稳定，便成为国有城投企业稳健前行的必要条件。只有拥有足够的资金储备，才能有效抵御可能出现的各类风险与挑战。与此同时，构建科学、高效、完善的管理体系对于国有城投企业而言同样至关重要。我们要在国有城投企业房地产板块业务存续的前提下，深入探讨其转型升级的路径，以助力国有城投企业不断开拓新的增长点，为地方经济的繁荣与发展贡献力量。

深入了解房地产行业的相关政策

房地产行业因其链条长、涉及面广、高收益以及占GDP（国内生产总值）比重大的特征而著称。国家统计局数据显示，2023年，房地产行业投资占国内生产总值的比重为8.8%左右，若将建筑业并入，则达到15.62%，彰显了其对国家经济发展的重要作用。然而，同年数据也解释了该行业发展面临的挑战，全国房地产开发投资这一指标同比下降16.54%，新开工面积、竣工面积、销售面积均有所下滑，而待售面积有所上升。在土拍市场，房企的扩张能力和意愿均不足。为应对房地产行业面临的挑战，需要将去库存、保交房、助融资纳入政策考量范围，政府、金融机构等方面利好政策频发。具体内容如下：

“去库存”政策。2023年7月，中共中央政治局会议提出，要更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。2024年4月，中共中央政治局会议明确提出，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，这是中央结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待做出的重大决策部署。

“保交房”政策。2024年4月，中共中央政治局会议强调，要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。2024年5月17日，国新办举行国务院政策例行吹风会，会议提到，对于尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活。2024年5月初，自然资源部办公厅发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》，明确提出合理控制新增商品住宅用地供应，商品住宅去化周期在18个月（不含）—36个月的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。